解读习近平两会对台重要谈话

3月4日，习近平参加了全国政协十二届三次会议民革、台盟、台联委员的讨论，并发表对台重要谈话，不仅对当前两岸关系形势做出了准确、客观、冷静的判断，而且对当前与未来对台工作政策及两岸关系发展进行了更为系统、完整的论述，展现了中央对台工作战略与对两岸关系和平发展道路的坚定信念与信心，释放出多项值得关注的重要政策指向。

“台海局势总体稳定”的言下之意

习总书记在总结过去几年来中央对台工作与两岸关系和平发展取得的重大进展与成就、分析当前两岸关系形势时，强调“台海局势总体稳定”。这是对当前两岸关系形势冷静、客观、准确的判断，意义重大。

这一论述表明中共中央对台海局势或两岸关系形势有着清醒的认识，在肯定取得重要成绩的同时，告诫大家不能盲目乐观。过去一年来，两岸关系发展形势总体上是好的，两岸关系和平发展取得了重大成就，“两岸制度化协商取得新成果，两岸经济融合发展不断深入”，“台海局势总体稳定”。但言下之意，也是要告诉大家，台海形势有不稳定因素存在或者局部不稳定，两岸关系发展出现了一定困难，需要引起大家的关注，对两岸关系发展或台海局势不能盲目乐观，要认识到不利的一面与面临的困难。2014年春，台湾岛内发生了反服贸协议的“太阳花学运”，对两岸关系发展产生了重大的负面影响与冲击，成为两岸关系发展的一个重要节点，两岸关系发展从此进入到一个所谓的“盘整期”、“困难期”。受学运影响，两岸关系出现了许多值得关注的重要变化。台湾当局停止了进一步扩大开放“陆资入岛”的政策步伐，而且不断强化对“陆资”的管制；岛内不分朝野与蓝绿，对大陆在东南沿海依法设立新航线的决定表示不满并提出抗议。可以说，习总书记做出“台海局势总体稳定”这一论断，有助于修正目前大陆涉台界对两岸形势过于乐观的判断，有助于我们认清形势，采取更为可行有效的政策措施。

充分展现对两岸关系和平发展道路的自信

面对台海局势的复杂局面，习总书记有着清醒与深刻的认识，在处理与对待两岸关系和平发展问题上展现了充分的战略自信与道路自信。习总书记强调，“两岸关系和平发展是一条维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路，也是通向和平统一的光明大道”。为此，习总书记进一步提出维护与推进这一和平道路的“四个坚定不移”：“我们应该坚定不移走和平发展道路，坚定不移坚持共同政治基础，坚定不移为两岸同胞谋福祉，坚定不移携手实现民族复兴”。这“四个坚定不移”是总书记在新形势下提出的对台工作的重要指导方针，其他一切对台工作均要围绕这“四个坚定不移”来进行。

习总书记在谈话中强调，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”。这一论述的宏观意义是展现中共中央对两岸关系发展走向或最终对解决台湾问题的政治自信与道路自信。要维护台海局势向着有利两岸关系和平的方向发展，或者说要最终实现国家统一，最后还是要看大陆的进步与发展。这句话隐含的意思是，要保持两岸关系和平发展方向，要实现和平统一，就要争取或得到台湾民众的认同与支持。这就要求大陆继续保持经济社会较快的发展势头，保持大陆的社会政治稳定，进一步提高大陆的社会文明程度，包括政治文明。现在大陆的综合实力有了很大提高，经济规模位居世界第二位，但人均GDP水平还比较低，人民实质生活水平还有待进一步提高，社会文明、政治文明还有待进一步的发展。只有大陆经济社会发展水平与文明程度有了质的提高，才会进一步增强台湾同胞对祖国的认同，才会减少两岸统一的阻力，加快和平统一进程。另外，只有祖国发展强大了，才能为两岸和平统一创造条件。祖国落后，积贫积弱，就会挨打，就无法维护国家的主权与领土完整，就无法有效解决台湾问题。过去台湾被迫割让日本，就是祖国落后挨打的结果。今天台湾问题的存在，也是祖国还不够强大，还存在着这样那样的问题与困难。因此，只有祖国大陆发展进步，只有祖国大陆进一步强大强盛，才具有应对一切有损国家主权或领土完整行为的能力与实力，才能真正有效解决台湾问题；只有祖国大陆发展进步，提高人民生活水平，提高包括政治文明在内的社会文明程度，才能为两岸和平统一创造更好的条件。

以“基础不牢，地动山摇”形容“九二共识”的重要性

两会期间，党和国家领导人一再重申坚持“九二共识”在两岸关系和平发展进程中的地位与作用，尤其是习总书记在讲话中再次郑重表达了坚持“九二共识”在两岸关系发展进程中不可替代的重要作用。

习总书记以“基础不牢，地动山摇”形象地说明“九二共识”在两岸关系中的重要地位与作用。这是说，“九二共识”是不可动摇的、基本的政治立场，也是两岸关系和平发展的重要政治保障。同时，习总书记特别强调，“我们始终把坚持‘九二共识’作为同台湾当局和各政党展开交往的基础和条件，核心是认同大陆和台湾同属一个中国。只要做到这一点，台湾任何政党和团体同大陆交往都不会存在障碍”。这不仅是中共中央对台政治立场的表达，也是对目前台湾岛内各政党、各政治团体，尤其是对民进党的一种诚恳的政治呼唤，其用意应该是“你懂的”。台湾当局或岛内任何政党，必须明白“九二共识”的重要性，明白“九二共识”的不可替代性，必须明白承认“九二共识”是与大陆交往的“基础和条件”。民进党企图回避“九二共识”与大陆交往，这是行不通的，民进党对此必须要有清醒的认识。

习总书记关于“九二共识”的论述还有另一重要意义。习总书记明确表示，“如果两岸双方的共同政治基础遭到破坏，两岸互信将不复存在，两岸关系就会重新回到动荡不安的老路上去”。这一政治立场的严正表达，也是对许多“不太懂政治”的涉台学者认为“两岸关系和平发展不会逆转”的观点及时提出提醒与矫正，避免这一错误论述给民进党传递错误信息。近年来，不论台湾岛内还是大陆，总有学者甚至少数官员表示，两岸关系和平发展不会逆转，甚至有人讲台湾不论谁上台执政，两岸关系形势差不多。这种论述，不论在理论上还是在现实中，都是不正确甚至危险的。两岸关系形势是不断变化的，前进或倒退都有可能发生。陈水扁执政时，因其大搞“去中国化”与“公投制宪”等“激进台独”活动，两岸关系陷入严重的危机之中。马英九上台执政后，承认“九二共识”，并采取比较务实、正向的两岸政策，两会协商才得以恢复，两岸关系才进入和平发展时期。然而，“九合一”选举后，岛内政权轮替的可能性大大增加。如果民进党主席蔡英文仍强硬坚持“台独”立场，这就预示着民进党上台后，两岸关系和平发展形势逆转将不可避免，我们必须对此有清醒的认识。 再次警示“台独”分裂活动的危害性与危险性

近年来，两岸关系步入和平发展新时期，台海形势总体上是好的，因而人们对“台独”势力的发展及其危害性的认识有所放松，以为两岸关系和平发展成为主轴就可自动有效地遏制“台独”发展，因此近年来大陆涉台界讲和平发展的多了，讲反“台独”的少了；讲两岸经济合作的多了，讲“台独”危害性的少了。这种局面是危险的，是不对的。为此，习总书记在谈话中特别告诫大家，“台独”分裂势力及其活动不仅“损害国家主权和领土完整”，而且“企图挑起两岸民众和社会对立、割断两岸同胞精神纽带”；“是两岸关系和平发展的最大障碍，是台海和平稳定的最大威胁”。因此我们要对“台独”的危害性有更深刻和全面的认识。

“台独”的危害性至少包括了三种：一是传统主权意义上“台独”分裂活动对国家主权和领土完整的危害性，这是最根本的危害；二是“台独”对两岸关系和平发展的危害性，即“台独”分裂活动会制造两岸紧张、对立与危机，不仅对两岸和平发展构成威胁，而且还可能因“台独”活动升级引发战争，因此“台独”是两岸关系和平发展的最大障碍，是台海和平稳定的最大威胁；三是岛内“台独”分裂势力与活动对两岸人民关系的危害，即有意挑起两岸民众间的矛盾，制造两岸社会对立，割断两岸同胞的精神纽带，制造两岸交流与合作的人为障碍。“台独”的危害性是非常广泛的，未来可能会有进一步的升级，因此两岸同胞要对“台独”势力保持高度警惕，千万不要因为两岸关系步入和平发展时期就可以放松，这也预示着遏制“台独”分裂活动及防范其对两岸关系和平发展的危害会提上中央新的对台工作议程。反对“台独”再次明确写入政府工作报告，也是重要的政策信号，反“台独”可能成为大陆面临的更迫切与更艰巨的任务之一。

更加重视“两岸同胞福祉”

近年来，两岸关系在各方面取得重大进展，尤其是两岸经济领域的合作获得一系列突破，但在台湾岛内则出现了一些顾虑与担忧，不少人认为两岸关系和平发展红利未能惠及基层，两岸经济合作利益分配不均，甚至为少数大财团所垄断，这也被认为是“太阳花学运”爆发的背景之一。国民党新任党主席朱立伦最近也表达了类似的立场。因此，习总书记提出“采取正确政策措施，做好台湾工作”，显然是有针对性的，是有所指的，是在回应岛内外各界对大陆对台工作的看法与批评的，是要纠正过去对台工作中的失误与偏差，希望未来对台政策更完善，对台工作更细致，使有关利益分配更合理。

习总书记还更加重视“两岸同胞福祉”，更重视“两岸一家亲”的理念与具体落实。过去几年，中央在谈到对台工作具体问题或落实上更强调重视台湾同胞的福祉与台湾同胞的利益，而习总书记特别指出，“为两岸同胞谋福祉是我们发展两岸关系的着眼点和落脚点”，这是非常接地气的政策方针论述。推进两岸关系发展，除了实现国家和平统一的终极目标外，在整个和平统一进程中都要以两岸同胞的福祉与利益为依归，为出发点和着眼点，忽视了这一点，对台政策就难以得到两岸同胞的支持。这一论述也是“两岸一家亲”思想精神的重要体现。习总书记一再坚定表示：“我们坚持为两岸同胞谋福祉的理念不会变，为台湾同胞办实事、办好事的政策措施不会变。我们注重听取台湾各界特别是基层民众意见和建议，愿意了解台湾同胞想法和需求。我们欢迎更多台湾同胞参与到两岸大交流进程中来，成为两岸关系和平发展的支持者、参与者。”这一具体体现“两岸一家亲”的论述更加亲民，更加利民，更加振奋人心，更加鼓舞士气，将为两岸关系和平发展注入更大正能量，进一步夯实两岸关系和平发展的社会基础。