历史上人性化管理的实施策略

[摘 要]人性化管理是人的本性向“善治”政府提出的客观要求，也是“善治”政府自身发展的必然要求，顺应了时代发展的趋势。本文基于人性化管理的来源和基本理念，分析“善治”政府如何运用实施人性化管理来获得政府良性发展。

[关键词]善治”政府；人性化管理；实施策略

“善治”从字面来解读，即“良好的治理”，本质内涵是政府组织与社会公众的合作关系，寻找两者之间的平衡点，实现公共利益最大化。“善治”政府的终极目标是打造一个透明、高效、法治和服务的政府。而政府组织作为为社会公众提供服务的载体，内部由不同的工作人员组成，若要实现“善治”政府的目标，政府内部的工作人员起着至关重要的作用。当今社会“以人为本”理念的盛行驱使“善治”政府务必把握人性化管理。

一、人性化管理的来源

人性化管理最早源于企业管理，在“泰罗模式”将人当做工作机器出现种种弊端以后，20世纪80年代初，日本首先提出将企业假设成“家”的管理模式，每个员工都是家庭成员，利用“家庭管理”促使员工甘心付出自己的努力，牺牲自己的利益，全心全意为“家庭”服务。这是以员工管理为导向，与“泰罗模式”的“性本恶”产生鲜明对比。随后，美国在日本初级理念的基础上，在新的公司管理中，采用“美国式团队”，人性化管理模式基本生成。中国是民主国家，更是“以人为本”的国家，政府发展需要人性化管理，依赖顶尖人才的优势，将政府当做自己的“家”，积极自觉地为“家庭”做出自己应有的贡献。

二、人性化管理的基本理念

（一）人性化管理的核心理念是“以人为本”。任何组织都是人的集合体，组织管理本质就是对人的管理。人性化管理将员工视为“社会人”，知晓物质上的给予不能满足员工内心真实的需求，需要通过多种激励方式，实现政府工作人员心理和社会层面的诉求。政府对于内部工作人员的管理方式就显得至关重要，它影响到工作人员的士气和工作态度。人性化管理可以要发挥人的主观能动性，调动员工在政府治理中的积极性，培养员工在政府管理中的责任感，有利于“善治”型政府的塑造。

（二）人性化管理的前提是依法行政。人性化管理具体体现在对工作人员的人文关怀，理解、包容和尊重工作人员。在“善治”政府中，务必运用法律来规范政府的行政行为，在法律允许的范围内从事感性活动。否则，人性化管理会背离其设置初衷，变成滋生腐败的温床，“善治”政府无法实现其透明廉洁的目标。

三、行政组织实现人性化管理的实施策略

人性化管理出现在政府管理中，是人的本性对政府组织提出的客观要求，代表政府管理打开新的局面，它正在悄悄揭开政府管理思想和管理文化的新纪元。“善治”政府要不断地完善和发展，来达成政府组织制定的目标，推动政府组织的发展，就必须采用人性化管理。具体的实施策略如下：

（一）加强民主管理。民主管理是人性化管理的重要方式之一，其本质内涵就是让政府内部的工作人员直接或间接地参与政府事务。政府组织拥有复杂的层级结构，其运转离不开每个工作人员的努力，单靠政府领导难以将政府组织驶向正确的港湾。民主可以保证政府组织内的人际关系和谐共处，可以保证社会管理活动顺利开展。政府是管理国家各项事务的机器，不允许出现重大偏差，因此，需要民主化管理集思广益，吸取多数人的智慧，取得真正的成功，利于“善治”政府的塑造。

（二）重视情感管理。情感管理是指在政府管理的过程中关注工作人员的心理，抓住每个工作人员的可塑性、倾向性和稳定性进行管理，目的是为了激发工作人员工作热情。情感化管理包括三个基本要素：其一是理解，政府在任何时候，都不能只站在自己的立场上，要倾听工作人员的心声，设身处地的为之着想，不要主观臆断；其二是尊重，政府领导和工作人员应该处于平等地位，政府领导要尊重工作人员的人格，这是政府建立良好的内部工作关系的关键；其三是信任，政府内部的工作人员是政府大家庭中的成员，要充分信任工作人员的行为初衷，信任工作人员的行政能力。情感管理是将人视为“社会人”进行管理的一种感性模式，有利于“善治”政府的构建。

（三）实行自我管理。自我管理就是政府工作人员根据政府的发展目标，结合自身的工作，自己制定工作计划，实施控制，自己管理自己的过程。其核心思想就是把自己的目标和政府发展目标结为一体，共同发展，甘心为政府服务的管理模式。这种管理模式基于政府对组织内部工作人员的充分信任，激发工作人员的责任感和自主性。通过自主化管理，工作人员可以对自己分内的工作进行活性安排，处理好工作与生活之间的关系，在零压力的情况下，工作人员才能发挥出最佳的能动性，为“善治”政府贡献出自己全部的力量。

（四）强化激励管理。在激励管理中，最重要的是要注意好物质激励和精神激励的关系。单单依靠物质激励，不能满足政府工作人员的需求。工作人员的价值需要得到重视、人格需要得到尊重，这是当今政府工作人员追求的精神目标。政府的激励管理要考虑到公平、适当因素。公平是指政府对工作人员的行为和工作进行鼓励的时候，一定要保证公正，否则会影响到其他工作人员的工作态度；适当是指对工作人员的激励要把握好尺寸，如果激励不到位，工作人员的士气得不到有效的提升，如果激励过度，工作人员则会形成自满情绪，丧失上升的动力。

人性化管理的着力点是通过满足人的需求促进人的全面发展，以实现政府发展目标。其核心是保证政府全面、协调、可持续发展。“善治”政府是未来发展的走向趋势，打造“善治”政府，人性化管理势在必行。通过政府内部工作人员利益的最大化，从而保证社会公众最终利益最大化，实现“善治”政府的目标。