正确行使监理权力维护工程顺利进行

摘要：工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性，如何在市政燃气工程中正确行使监理权力，实现工程的投资控制、质量控制和进度控制。

一．绪论

目前，工程监理制已扩展到各行各业，燃气工程其运行的安全可靠性一直成为老百姓关心的焦点。如何能使建设单位放心、供气单位安心、老百姓用气舒心。燃气工程的施工质量如何保证，工程监理工作显得十分重要，应该说监理单位在工程建设中自成体系。坚持按照建设单位与各方签订的工程合同及国家法律、行政法规、技术标准办事。既不受发包单位的随意限制，也不受工程承包单位的干扰，工程建设监理以其服务性、独立性、公正性、科学性的特点贯穿于项目建设中。它与业主、承建商三者间的关系是平等的、横向的，监理单位处在独立的一方，同时，又是公正的第三方。也就是在提供监理服务的过程中，监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方。特别是业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时，能够以事实为依据，以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。工程建设项目的顺利实施，监理活动的正常运作，还归功于科学性决定的，工程建设监理以协助业主实现其投资目的为己任，力求在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。没有科学的思想理论、方法、手段是不可能驾驭成功的。

二．深圳市燃气工程现状

深圳市燃气工程施工主要采用议标制。具备市建设局颁发资质证书的施工企业有二十余家。市区管网为单级中压管网，输送压力为0．07Mpa，管材选用无缝钢管及PE管。燃气行业关系到每位居民的切身利益，运行的安全可靠性一直成为老百姓关心的焦点。政府部门也极为重视。专门制定了地方性法规。一九九六年五月一日开始实施《深圳经济特区燃气管理条例》，按照条例的要求，深圳市燃气行业逐渐规范化＼制度化。从报建到投入使用以及管理均朝着有序的方向发展。深圳市工程建设监理一直走在全国同行业的前列。而作为燃气工程监理，其专业性较强，更是如此。深圳市建设局于一九九七年发布文件，对燃气工程实行强制性社会监理，对深圳市燃气行业规范化进程又迈出了一大步。

工程监理是通过高智能化的服务，保证业主实现建设目标的特殊行业。我们的产品就是科学、规范、优质、高效的服务。只有依据工程建设合同、具体组织管理和监督工程建设活动，在工程实施阶段控制质量、投资和进度，才能正确维护建设单位和施工单位双方的合法权益。我公司通过几年的实践摸索，总结出一套有效的模式。目前，以总监负责制为首的高效能决策指挥体系正在形成。

三、监理机构组织形成及手段

监理组织本着“满足需要、精干、高效”原则组建。专业成员应按“职责落实，全面覆盖”的要求配置，做到分工明确。责任到人，项目总监，全权代表公司行使监理合同赋予的权利，履行监哩合同规定的责任和义务。目前，监理范围大多是施工阶段，所采用的手段一般有：

1) 旁站监理 就是监理人员对承包商的施工现场进行跟踪监理，一经发现问题及时纠正。

2) 测量 开工前要对承包商的施工放线进行测量复核，在施工过程中也要用测量手段进行控制，对已完成的工程要通过测量进行验收。

3) 试验 对工程质量的评价依据就是试验数据。凭目测、经验等感觉方法不能对工程质量评价。试验要有试验设备和合理的抽样方法。

4)严格执行监理程序。

5) 定期或不定期组织召开工地协调会，来沟通各方信息，集思广益。

四．关键工程的质量控制

质量是工程项目的生命。质量控制是一个连续的动态过程，其成果是各个工序控制效果的积累和叠加。对工序质量的控制，包括对工序活动条件的控制和工序实施效果的控制两个方面。将项目质量控制目标，按专业工序进行分解，把具体的监控工作落实到专业监理工程师身上。

影响市政燃气工程施工质量的因素很多。除施工单位自身因素外，还受气候、其它专业交叉施工、环境等诸多因素影响。下表为市政燃

气管道施工主要管理程序：

各分项工作可以根据时间或工序交叉进行。但值得重视的是自检工作及各工序完成后的监理人员的检查，签属有关资料要在现场。根据施工图纸的桩号、坐标进行，每一工序达到设计要求后方可进入下工序，工序检查不合格需返工。直至达到设计要求。监理人员工地检查和平行检查应随机进行，对下一道工序所掩盖的工程应在覆盖前进行工程隐检，防止工程质量隐患。

五．抓好进度控制、投资控制，确保工程按预期目标完成。

我们知道，市政燃气工程一般通过招投标确定施工单位。监理单位的监理阶段大多是施工阶段，为防止施工单位低价竞标，高签证的做法，监理人员应认真审查图纸内容以及施工合同。增加工程量(例如增加套管、改变线路、增加管基垫层等)，需通过设计单位出具设计变更，并且经建设单位认可。同时，进度问题也是困扰工程成本的重要因素之一。监理人员应要求施工单位合理安排，按照建设单位的进度要求组织施工。预防非甲方因素的任何误工行为。以免施工单位的误工索赔。通过一系列的控制措施，站在公正的角度，监理人员既要维护建设单位的利益，又要维护施工单位的合法权益，工程质量也得到了明显提高，监理工作也逐渐细化，更加完善。

参考文献：

1． 《工程建设监理概论》(中国建笋工业出版社)

2． 《深圳市燃气工程监理有限公司监理规程》