浅谈武警官兵处置非法集会事件法制思维的培养

非法集会是指举行集会、游行、示威未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为，构成非法集会、游行、示威罪。依照我国法律，可处无期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

当前，我国正处于经济快速转型期，因各类矛盾引发的非法集会事件，已经成为影响社会稳定和经济建设的突出问题。处置非法集会事件是一项特殊的政治任务，具有很强的政策性，一旦政策界限把握不严格，容易被一些不法分子所利用，造成严重的社会危害和政治影响。因此，武警官兵在处置过程中，应坚决服从上级党委的统一领导，加强法制思维的培养，避免不当的行为导致事态扩大化、矛盾激烈化，不断提高处置能力。

一、培养法制思维，要学法、知法，做“先行者”

首先要加强法纪教育。法制教育是政治教育的重要组成部分，是武警官兵进行正确思想灌输和引导的实践活动。要反复讲清武警部队的性质、宗旨，强化官兵“听党指挥”的军魂意识，自觉筑牢思想防线，防止在非法集会事件中受到拉拢、利诱，做到拒腐蚀、永不沾。要多措并举深化教育效果，结合近年来处置非法集会事件典型案例，采用正反对比的方式，借鉴成功经验、深刻汲取教训，通过“活生生”、“血淋淋”的案例，教育广大官兵充分认识一线执法的严峻形势，自觉把加强法律修养、苦练杀敌本领，作为践行当代革命军人核心价值观的重要实践。其次要注重法律学习。要根据官兵法律基础差异较大的特点，区分不同层次组织法律学习。按照“中队办初级班、大队办中级班、支队办高级班”梯次教育模式，有针对性地加大《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等基础条文学习，以及武警部队《执法规定》、《使用警械和武器条例》、《戒严法》、《游行示威法》等专业条文学习。同时要针对法律法规较多的实际，对常用条款重点学习，定期考核讲评，确保官兵人人掌握法律武器，提高法律素质和依法执法的能力。

二、培养法制思维，要研法、懂法，做“明白人”

要加大对法律条文及司法解释的研究和学习，不仅做到熟记于心，还要灵法运用。不能满足于看过了、学过了、浅尝辄止；而要反复揣摩、实践，力争融会贯通。在处置非法集会行动中，要挑选法律政策水平较高的官兵，开展法律政策宣传活动。采取定点与巡回相结合，集中与分散相结合的方法，利用广播、黑板报、宣传标语等多种宣传手段，向群众广泛宣传国家的法律、法规和党的路线方针政策，提高群众明辨是非的能力。要使民众充分认清，非法集会严重危害了社会和谐稳定，严重危害了社会主义民主法治建设，应坚决予以打击。这样才能有效维护社会稳定，才能促进经济的大建设、大发展、大繁荣，才能人心凝聚、社会团结、长治久安。要加强官兵的思想教育，特别是因宗教、宗族等原因引起的非法集会事件，不但要求官兵掌握国家的民族政策、了解宗教信仰和风俗习惯，还要教育官兵树立群众观念、全局观念、政策观念，强化官兵依法执法、文明执法的意识。在处置行动中，广大官兵要从大局出发，必要时忍辱负重，做到打不还手，骂不还口，以文明之师、威武之师的良好形象赢得人民群众的理解与支持。

三、培养法制思维，要依法、执法，做“实干家”

我国是社会主义法制国家，党的十八届四中全会提出了“法治中国”的概念。武警部队处置非法集会事件，是履行国家职能、维护法律尊严的具体行动，只有做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，才能真正体现依法治国的社会主义司法原则。执法中必须严格按照国家的法律法规依法进行，规范处置行动，容不得任何超越权力行为的发生。战法运用上，应做到“震慑与打击”相结合，通过政治攻势、军事威慑和武力打击等手段，有效地控制和平息事态发展，力求达到“不战而屈人之兵”；拒不服从解散命令的，应强行清场；闹事骨干分子，应依法实施抓捕。当处置区域出现武力抗击时，应依托警械装备和地形地物进行抗击，动用机动分队增援，必要时使用非杀伤性武器实施有限反击；非法集会中出现暴力打、砸、抢等严重危害公民人身安全或涉恐事件时，要及时请示上级，按规定使用武器，以制止暴力违法行为为最终目的。

四、培养法制思维，要守法、护法，做“守护神”

我国社会主义法律，是劳动人民自己制定，代表了人民的根本利益。遵守法律法规，严格依法办事是每个公民应尽的义务。武警部队作为一支执法护法部队，在维护法纪上必须有更高的标准，更严的要求，要争当护法守纪的模范，努力维护人民武警良好形象。在日常生活中，要跟上法制社会的步伐，时刻用法律来规范自己的言行，切实把依法办事的要求落实到工作、生活的方方面面，做到“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。发现身边违法行为时，要克服“与己无关”的思想，以高度的政治责任感和强烈的正义感，毫不犹豫地进行制止，这是武警官兵必须履行的职责和义务。在担负处置非法集会任务中，坚持按制度办事、不徇私情，时时处处用法律规范严格约束自己，做到宣传疏导、化解矛盾；打击首恶、团结群众；平息事态、限用武力，真正当好法律、国家和人民的“守护神”。