着力推进地方产业集群升级转型

摘要：产业集群升级理论表明，产业集群若不及时升级则可能出现衰退。当前，我国地方产业集群总体上属于低成本型产业集群，即以低成本为基础，走低端 发展 路线的产业集群，存在着明显的产业结构缺陷。各级地方政府要加强政策引导，加大支撑平台建设，增强 企业 自主创新能力，积极推进地方产业集群升级转型，促进区域 经济 发展。

关键词：块状经济；产业集群；升级转型

一、产业集群升级转型理论回顾

现代产业集群发展一般经历产业集聚形态、产业集群初级形态和产业集群成熟形态，其发展过程是一个不断升级转型的过程。Porter（2003）认为，一个产业集群经过10年的发展基本上比较成熟，若不及时升级则可能出现衰退。产业集群升级研究是最近几年才引起一些学者的关注，其形式和手段多样，至今仍没有明确的定义，不少集群理论工作者都从自己理论研究的内容和需要方面表述了集群升级的内涵。集群理论中提到的集群升级主要有两种形式：一种形式是本地区集群内通过企业间及其机构联系加强，提高组织程度和努力程度而升级；另一种形式是嵌入到全球价值链中促进升级。但对这两种升级途径的详细描述中，目前多数集中在将集群内企业发展与世界联系，从全球价值链的中端向两端移动，即从低附加值的生产制造向高附加值的设计、营销等方面移动，以获得更多价值增值，并通过全球价值链治理而实现集群升级。 近年来，我国产业集群发展迅速，但从价值链角度看，我国产业集群往往是处在全球价值链的生产环节，而设计、营销等环节较弱，因此，对我国产业集群升级进行实证研究并提出相应的政策建议是十分有意义的。我国学者钱平凡（2003）调查我国淡水珍珠产业发展认为，我国淡水珍珠产业集群升级的方向是沿着全球价值链不断升级，实现途径是强化集群效应，其最终的目的是做大做强我国淡水珍珠产业。文嫮、曾刚（2003）以建筑陶瓷产业的实例分析为依托，探讨国内外集群基于全球价值链的互动对本土集群的影响，分析当前国内集群在全球价值链中面临的挑战，提出集群升级的可能途径。

二、地方产业集群升级转型实例分析——以浙江省平阳县皮革产业集群为例

地方产业集群的发展是处在全国乃至全球价值链环节上的，国家产业政策决定了地方产业集群的发展方向，低端发展道路注定是走不远的，只有不断升级转型，逐步走向高端发展道路，才能保持可持续发展。当地方产业集群的外部环境压力越来越大，企业面临较危急的状况时，它就必须以更快的速度改变自我，实现自我改造，推动地方产业集群的升级转型，浙江省平阳县水头皮革产业集群的升级转型正是在这样的外部环境压力下实现的。

1.平阳县水头皮革产业集群发展面临的困境 2.平阳县水头皮革产业集群升级转型路径

三、着力推进地方产业集群升级转型的对策

地方产业集群一般是地方传统产业，具有特色优势，也是地理集中度和区域分工水平较高、市场竞争力较强的产业群，然而，地方产业集群大多属于低成本型产业集群，即以低成本为基础，走低端发展路线的产业集群，存在着明显的产业结构缺陷。各级地方政府要加强政策引导，加大支撑平台建设，增强自主创新能力，积极推进地方产业集群升级转型，促进区域 经济 发展。

1.加强政策引导，推进地方产业集群升级转型

针对目前地方产业集群从产业内部看是产业层次过低，加工制造环节过长，产业两端的研发设计和品牌营销环节过短，产业集群经济主要占据“微笑曲线”的底部等现象。各级地方政府要加强产业集群发展的引导工作。如制定了地方产业集群中长期发展规划，制定地方产业集群升级转型政策，重点培育具有企业集聚度较高、产业竞争力较强、区域品牌效应较明显以及区域创新体系、专业化分工协作体系、社会化服务体系较完善等优势的产业集群。积极引导有规模的民营企业实行规范的公司制度改革，鼓励有条件的民营企业通过相互参股、上市融资等方式，形成多元的产权结构、完善的法人治理结构和 科学 的决策机制，推进家族式管理向 现代 企业制度转变，有效地推动地方产业集群发展。提高土地利用效率，按照高水平开发、高强度投入、高标准进入、高密度产出的要求建设工业园区，努力在 电子 信息、生物医药、新材料等产业中，实施一批高新技术产业化项目，发展一批高新技术产品，培育一批高新技术企业，推进地方产业集群升级转型。通过优化产业结构，推动产业向高端发展，形成三次产业协调互动、共同拉动经济增长的格局。

2.加大支撑平台建设，推进地方产业集群升级转型

针对地方产业集群经济发展方式粗放，中小企业众多，公共服务平台缺乏，企业之间存在低成本、低价格的过度竞争，资源利用率不高甚至对环境影响较大等问题。各级地方政府要加大支撑平台建设，为产业集群发展提供重要依托和有效服务。要按照“政府推动，市场运作，自主经营，有偿服务”的原则，政府部门、中介组织和企业共同构建各类公共服务平台，为产业集提供创业服务、技术服务、商务服务、物流服务、会展服务、 金融 服务、培训服务、信息服务等多方面的服务。重点支持研发中心、检测中心等公共服务机构建设，构筑第三方信息服务平台，加强产业集群与各类金融机构的对接合作，搭建产业集群融资平台。围绕公共服务平台建设，发展生产性服务业，提高产业集群的营运效率和竞争力，促进制造业和服务业的融合和升级，推进地方产业集群升级转型。探索建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素价格形成机制，完善生态补偿、污染排放控制等制度，引导市场主体形成有利于资源节约和环境保护的生产模式和消费方式。

3.增强企业自主创新能力，推进地方产业集群升级转型

针对地方产业集群大多缺乏优秀人才和自主创新能力，技术创新不够，较多依赖技术模仿和装备更新，产业集群技术路径锁定，产业长期低度化，区域合作创新机制不健全等现象。各级地方政府部门要协同中介机构和企业，积极推进区域技术创新体系建设，引导和支持创新资源向产业集群集聚，使之成为技术创新的活跃地、创新成果的密集区。整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，形成开放实用高效的区域创新体系。要以增强企业自主创新能力为核心，鼓励和支持企业加大创新投入，促进传统产业集群向自主设计、自主品牌生产转变，培育形成一批创新型龙头企业，带动更多企业开展自主创新，推进地方产业集群升级转型。围绕推动传统产业集群向现代产业集群转变，组织开展重大关键共性技术攻关，进一步加快加工制造型产业集群向创新型集群发展，提升其在全球价值链中的分工地位，提高区域经济的产业层次、新产品档次和企业竞争力。

参考 文献 ： [2]刘芹．产业集群升级研究述评[J]．科研管理，2007，

（5）．

[3]周必健．加快向现代产业集群转型——2007年浙江省块状经济发展报告[J]．浙江经济，2008，

（17）．

[4]郭占恒．着力做好经济转型升级这篇大文章[N]．浙江日报，2008-09-05．