水利规划工作的原则及规划内容和策略

水利工程是为了控制、利用和保护地表及地下的水资源与环境而修建的各项工程建设的总称。因此水利工程涵盖的内容较宽泛，除了防洪、防涝、灌溉、发电、供水、围垦、航运、渔业、水资源保护等工程，还包括蓄、引、提、调及地下水开发利用工程，总之水利工程不仅利在民生还有利推进了国家经济发展的进程。自古至今水利建设都是国家建设的根本，在科技高速发展的现代，水利建设越来越趋于完善，无论是大型、中型或小型的水利项目落成的总量还是水利工程的质量都相较从前有所提高，这要归功于水利建设单位严谨的内控管理体系。若要保证水利项目的施工质量，首先要做好水利项目的规划工作，明确规划的重点以及确定项目主要功能，抓住规划的核心部分，做好这些工作是保障水利施工质量的前提。

1 水利规划的基本原则

1.1 满足社会经济可持续发展的需要

水利资源是国民经济的发展不可豁缺的重要资源之一，许多与水相关的行业生产依赖于水利工程对水资源的合理调配才能更有效的利用水资源进行生产。在生态环境的需求下原有的水利工作已无法满足现在的生产、生活需求，因此水利部门对当下的水利规划工作要进行及时调整，完善其生态保护、利用开发的功能。

无论是和河流还是湖泊，都是有承载限度的。因此水利规划工作一定注重和研究河流的承载能力，以长远的眼光进行水利规划。

1.3 满足协调防洪、水利用、生态保护三者关系的需要

在大型的水利工程项目的规划工作中，一定要注意防洪、水利用与生态保护三者的密切联系。只有确保生态环境的稳定及生态系统的健康，才能有益于防洪和水力资源的长期利用。

1.4 将社会注意市场经济的规律作为规划原则

水利规划工作必须符合社会经济发展的需要，必须体现社会主义市场经济的发展规律和要求。

1.5 将符合自然规律作为水利规划的重要原则

对生态水进行治理和开发是消弭水资源潜在的危害，使其利于人们的生产生活。规划时要区分于地域及河流的不同结合实际资料，选择不同的方案进行治理。只有遵循水的自然规律，采用顺乎规律的治理措施，才是最科学合理的开发水资源，造福人类。

2 水利规划工作的核心内容

从水利设施所具备的深运价值着手，国家大力支持地方政府兴建水利设施，从而确保整体水资源调配工作得以顺利进行，推动水资源的利用率，实现水利工程的价值[2]。水利规划作为水利项目建设前最为关键的工作之一，为项目流程有序进行起到了指导作用。而水利规划工作的有效实施，则需要考虑和落实一些核心内容。

2.1 调查研究

调查研究是水利规划方案的最基本内容，是进行规划的依据。其基本内容包括：具体的治理目标或者开发项目，治理目标所处的地理环境及气候等综合条件，以及达到最终冶理目地所需要的要求。按照规划的要求，采取最恰当的调查方法，所有调查获取的资料都要确保其准确无误且要有所依据，确保在对所获取的调查资料进行研究分析时不会出现错误的判断，这样才有利于对后期的规划工作的制定。

2.2 统筹兼顾

水利规划作为水利项目的建设依据，一定要注重统筹兼顾、统一部署的原则。水利项目的开发和建设涉及国土的规划和利用，关系到不同地区不同部门之间的权益。最大限度的协调好各方面的关系，处置好水利用与生态保护的关系，考虑到经济发展与环境保护的关系，是一个完整的水利规划所必须具备的内容。

2.3 综合分析

2.4 掌握规律

水利工程项目说到底就是按照人类的意愿改造自然。按照人的设计与规划对自然环境进行调整和改造，就需要掌握自然和环境的规律，如地质规律、自然灾害规律等。掌握了这些规律，才能够在规划阶段采取综合的措施来防治危害的发生。

3 做好水利规划工作的策略和建议

3.1 按照需求进行规划工作

水利工程设计需求无外乎五个“安全”：饮水安全、粮食安全、防洪安全、经济用水安全、生态用水安全[3]。现代化的水利工作就是要根据地区的社会经济发展的实际需要来进行。目前，许多地方的水利规划工作并没有根据实际需要和客观事实来制定，难以实现按需进行的要求。这恰恰就是水利规划工作在策略上应该做出的调整和进步。只有实现水利规划工作的与时俱进，才能够实现水利工程的发展和与时俱进。

3.2 学习先进经验，完善水利规划工作

从水利规划工作的发展状况来看，东部沿海城市是值得西部地区借鉴和学习的，东部沿海地区的水利规划工作已经进入了现代化时期，水利工作的重心已经向水资源的优化配置、水污染的预防、水资源的节约利用、生态环境的保护方面转移。对于具备条件的地区，应该充分学习先进的工作方式，进行水利规划的工作，帮助本地区解决水资源利用的问题，又解决水资源保护和生态保护的问题。

3.3 水利规划工作以地方经济状况为策略导向

水利规划工作不是千篇一律的，它具有浓厚的地方特色，因为区域地质水纹特性的不同、气候特征不同、经济发展方向不同，致使所涉及到的水资源开发利用的方向就会有所不同。故此在进行水利规划时一定要以规划项目所在地的经济发展状况为依据来制定，要满足地方水利规划的需求并明确地方水利建设的发展重点。

参考文献

[3]李东城，王鹏，李爱芹.关于地方水利规划工作的思考[J].科技信息，2011，15（17）：730-730.