社会责任认证的导入及法律调整(1)

内容摘要：SA8000标准是全球第一个针对企业的社会责任认证标准。作为一道新的贸易壁垒,它将在市场准入和竞争力方面对中国出口企业产生强烈的冲击,中国政府和企业必须高度重视,积极应对,通过加强企业管理,全面提升综合竞争力,缩短与发达国家企业的差距。

关键词：SA8000 中国出口企业 冲击 法律对策

绿色壁垒之后，我国企业正面临一道无形的贸易壁垒——SA8000(社会责任标准)。社会责任标准认证已经越来越多地出现在许多跨国公司订单的附加条件中，SA8000可能成为我国产品贸易的新壁垒。曾经属于精神文明范畴的道德，将以“标准”的形式出现，并作为一种赚钱的法则、一种市场的力量来加以强化——这是前不久走近中国的“社会责任标准”给我们业内经营者带来的全新信号。SA8000标准既是外在市场竞争所强制要求的，也是我国企业贯彻科学发展观，转变经营观念，深化改革以及促进社会进步所必需的，是外在要求与内在需要的统一。

SA8000标准的主要内容

SA8000标准即“社会责任标准”，是Social Accountabilitv 8000的英文简称，是全球首个道德规范标准，其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，皆为一套可被第三方认证机构审核的国际标准。这套社会责任标准与其他管理体系标准不同，它主要关注的是人，而不是产品和环境。目前，该标准已开始作为第三方认证的准则，在全球的工商领域和企业机构逐渐推广、应用和实施。SA8000标准指定了下列领域内的最低要求：

童工：企业必须按照法律控制最低年龄、少年工、学校学生的工作时间和安全工作范围。

强制雇佣：企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或要求抵押金，企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。

健康安全：企业须提供安全健康的工作环境，对事故伤害的防护，健康安全教育，卫生清洁维持设备和常备饮用水。

联合的自由和集体谈判权：企业尊重全体人员组成和参加所选工会并集体谈判的权利。

差别待遇：企业不得因种族、社会地位、国籍，伤残、性别、生育倾向、会员资格或政治派系等原因存在歧视。

惩罚措施：不允许物质惩罚、精神和肉体上的压制和言词辱骂。

工作时间：企业必须遵守相应法规，雇员一周工作时间不得超过规定时间，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一天的假期。

报酬：工资必须达到法定和行业规定的最低限额，并在满足基本要求外有任意收入。雇主须提供津贴、处理和扣除额，不得以虚假的培训计划规避劳工法。

管理体系：企业须制定一个对外公开的政策，承诺遵守相关法律和其他规定；保证进行管理的总结回顾，选定企业代表监督实行计划和实施控制，选择同样满足SA8000的供应商，确定表达意见的途径并采取纠正措施，公开与审查员的联系，提供应用的检验方法，并出示支持的证明文件和记录。

SA8000标准对我国企业国际化经营的影响

虽然我国尚未有企业因SA8000标准出口受阻的案例报道，但国内一些地区企业因生产经营环境遭一些跨国公司取消出口合同和取消合作的案例已有发生。据估计，从1995年以来，中国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核。SA8000标准出台并在世界范围内推广，对我国企业国际化经营的潜在影响可能出现在以下几个方面：

影响我国企业国际经营参与度

“企业社会标准”及SA8000标准对许多企业来说的确属于新生事物。一个企业要打造成有市场竞争力的国际化公司，解决不了国际化问题将几乎使之成为“不可能完成的任务”。国际化公司的概念简单地说，就是公司必须按照国际游戏规则办事。可以认知的国际企业游戏规则里面有三个阶梯：第一个是ISO9000，这是企业质量管理和质量保证的标志；第二个阶梯是ISO14000，主要是环境管理体系标准认证；第三个是更高级的，就是SA8000标准，SA8000标准从某种角度来看，就是把企业作为社会人来要求。

对我国企业劳工权利的影响

长期以来有些企业盲目追求眼前利益，不顾员工的生存和工作环境，侵犯本企业职工的健康权利；有些企业在招聘、提升和报酬上采取性别歧视、侵犯隐私权；有些企业对员工的评价不公正、不诚实、不及时、克扣薪水、专横或不公正的对待员工的投诉。如果实施SA8000标准，企业将不得不采取措施，改善劳工条件，争取SA8000认证。就会提高生产成本，就会削弱产品在国际市场的竞争力。这对我国大部分企业来说也是一个沉重负担(SA8000认证一般需要1年的时间，证书有效期为3年，每6个月复查一次)。

对贸易的影响

对国民经济发展的影响

我国是一个劳动力资源相对丰富的大国，劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题起着决定性作用。若企业全面达到SA8000的标准，则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良影响。同时，廉价劳动力历来是我国吸引外资的基本条件，如果劳工标准提高到SA8000规定的水平，对外资的吸引力将降低，从而影响了我国经济发展的资金来源和产业结构的良性调整与发展。

面对SA8000标准的法律对策

面对SA8000标准的冲击，我们应该充分认识到该标准的重要性，及时采取应对措施，以免在壁垒完全形成时陷入被动。

制定中国企业的社会责任标准

中国的《劳动法》早就有了和SA8000基本相同的规定，有的甚至比SA8000还严格。 “中国有很好的劳动法，但是并未得以实施。”邓肯•格林在调查了中国的服装业后说：“很多工人不清楚自己有休假的权利、加班要有限制，甚至连劳动合同都一无所知。在很多工厂，工时被无限制地延长；工作环境危机四伏：有毒化学品、火灾隐患、工伤事故处处都有。” 因此，必须在劳动法法律框架下和法制现代化的要求下，修改劳动法中较低操作性的内容和过于原则化的条款，加快《劳动合同法》的立法进程。因此，必须整合《劳动法》和SA8000标准内容，制定中国企业的社会责任标准，并逐步形成一种与利益挂钩的机制和体制，保证标准切实得到实施。无论从保护劳动者权利来考虑，还是打造中国出口企业持续的国际竞争力来考虑，我们都应十分重视劳工标准，引导企业尊重和保障员工权益，不断改善工作条件，尽快与国际惯例接轨。必须警惕以牺牲中国劳工为代价的国际竞争力。

企业积极按照SA8000标准调整自身行为

目前最主要工作就是要树立“以人为本”的科学发展观，积极实施SA8000标准的认证。开展SA8000国际认证，是提高企业综合竞争力，取得进入国际市场的新“通行证”。中国企业的一个现实选择就是通过自身努力达到标准，并申请SA8000认证。

要严格按照中国现行劳动保护法律法规和SA8000标准来规范自身的行为。企业要全面遵守和执行中国现行劳动保护法律法规，同时要重视SA8000标准，即使不申请认证，也要按照标准要求，不断改进企业工作环境与职工生活环境，改变中国企业“劳工标准低、劳工权益保护不充分”的不良国际形象。

可参照西方国家一些企业的做法，采用财务、环境、社会责任三者结合的业绩汇报模式以透明的方式向社会公布企业运作的综合效果。整合企业有关社会责任方面的内容，形成我国自己的SA8000体系，并逐步与国际惯例接轨。我国出口产品应积极申请并取得出口市场需要的包括SA8000在内的各种认证。特别是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求的标准提供产品。

加快建立新贸易壁垒的预警机制

从SA8000角度讲，建议有关政府部门尽快建立相应预警机制，以负责收集、跟踪SA8000新动向、新进展，建立SA8000的信息中心和数据库，方便企业查询，为企业提供相关咨询服务。同时，认真研究SA8000对中国主要出口产品的影响，采取积极措施应对之，创造良好的出口环境。

建立与国际接轨的技术法规和标准体系

及时建立一个科学有效的社会责任管理体系，并实行SA8000标准体系与其他认证体系的整合，如将新的SA8000体系与已在运行的IS09000或IS014000合并在一起共享系统资源，不仅能满足认证需要，还能变被动为主动，使企业切实承担起相应的社会责任，促进企业与社会和自然环境协调发展。

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