公共建筑供气管理方式的探讨

摘 要：城市公共建筑越来越广泛地使用天然气燃料。如何管理好公共建筑供气？就此本人以重庆市为例，从目前的管理方式存在的弊病和采用专门部门管理的优点，以及根据公司管理范围、规模确定专门部门管理的具体办法，提出对公共建筑供气管理方式采用专人管理的见解。

1 前言

天然气具有质优、清洁、高效、燃烧污染小和有利于改善环境等优点，因此天然气的开发利用是世界能源发展的重要方向。

下面本人就以重庆市的实际情况，探讨公建用气应采用专人进行管理的方式，这样才能维护管理好，达到安全、平稳供气，合理计量，防止泄漏，控制输差，有利于天然气企业的可持续发展。

2 管理现状

重庆市的民用天然气从 1980年发展开始，至今已有二十年之久。民用天然气发展给城市人民生活带来的好处是不言而喻的。几年来，蓝天白云再现重庆天空。重庆市的主城区民用气已达85万户，气化率已达85％。

1998年前，在发展居民用气的同时，市内也发展了少部分公共建筑用气。1999年开始，根据供气形势的状况，大力发展公建用气（商业、集体、锅炉、燃气空调和热水机）才提到议事日程，见表1。

从表1可以看出，商业和集体用气增长势头很猛；而居民用气的增长减缓直至趋于稳定。

目前对公用气的管理，是采用与居民用气混合在一起进行管理的方式。抄表是按区域划分给抄表人员，在抄该地区居民气表的同时，抄公建用气户的气表。收费也是由该片区收费员直接收费，维护、维修也没有单独的人员负责，如图1所示。

3 目前管理方式的弊病

随着近几年城市民用天然气发展重点的转移，商业和集体用气量的增多，计量装置也出现多样化。除常见的皮膜表外，其它腰能流量、涡能流量和旋进旋涡流量等计量装置陆续增多。这些计量装置各自特色，有的是直接读数；有的在读数后乘上一个修正系数，系数又分为固定、可变系数。因为这些计量新伙伴的加人，突破了民用气计量抄表的单一直读数据模式，给抄表工提出了新的课题。如果处理不恰当，可能计量不公平而产生供用气双方矛盾。

公建用气调压装置也出现繁杂化，现有组合式，单独式、悬挂式和落地式等。由于调压和计量装置五花八门，给维修和管理提出了更高的要求。居民用气的调压、计量装置型号单一，维修方式简单，但维修量大；公建用气的调压、计量装置型号多样，技术要求高，但维修量小。因此维修、管理采用同样的方式，是不利于居民用气调压、计量以维修为主的管理，也不利于商业、集体用气调压、计量以维护为主的管理。如果要求每一个维修人员都熟悉、精通这些设备，显然是不现实的。但对维修人员按分工侧重学习和熟悉不同的调压、计量设备，以达到维护管理这是可行的。

民用气根据用气性质确定了不同的气价。居民、商业、集体、锅炉和燃气空调等用气都有不同的气价。每个收费员在辖区内都管理着多种不同的气价，且抄表、收费方式仍然是传统的手工书写，抄表、收费的台帐就得有多套表格，容易造成收费混淆；统计出来的各类气量和销售数据也不准确，当然不能真实地反映各类用户用气的经营状况。服务对象不同，服务的方式和管理方式却是同样的。居民用户是指家庭、住宅用气户，而公建用气量指一个团体，即某个法人单位、企业、团体用气户。一般居民用气的供气方式是在楼栋前设置悬挂式调压箱，调压到2.OKPa——3.OKPa后，用低压管输送到每个用户，户内安装计量表对用户进行计量。公建用气的供气方式是为用户设置专用的调压装置（少数的小用户可台用调压箱），将气压调到 5.0KPa—2.OMPa后，对某种设备（或用户）设置计量表计量。居民用户因为每个家庭有不同的作息时问，进户抄表难。公建用户因工作时间是一定的，定时抄表容易。居民用户不具备维修能力，也不允许擅自拆、改供气设施。公建用户都设置了专门的用气设备维修管理部门或人员，因此具备维修管理能力，也允许对在产权所属范围内的设备进行维护维修。而现在将居民用气、公建用气混在一起管理，就不太恰当。

4公用建筑用气是近期发展的重点

从1999年开始全国实施清洁能源工程，作为城市环境保护的重点工作来抓。政府部门下决心，由市环保局、市监察局及各级人民政府分工负责，有政策和资金支持，这给天然气利用市场找到了新的民用气发展增长点。这意味着原有的燃煤市场很大部分让位于燃气市场。

今年开始实施的“西气东输”工程和进日液化天然气（LNG）工程为城市天然气能源提供了有利的供气条件和可靠的供气保证。

我国燃器具和燃气设备市场不断扩大，也为公建用天然气打下了基础。燃气灶具、沸水器、热水器、热水炉、热水机组、锅炉、空调、烤箱等不断更新换代，这些产品的广泛应用扩大了城市公建天然气队伍。

当居民用气气化率达到一定程度，用气量的增长速度逐年减缓。这样，公建用气的发展将成为城市天然气利用市场发展的重点。

公建的用气量较大，如一台80Nm3蒸吨用气量的锅炉按每天8小时工作计算，它相当于居民493户的用气量（1.3Nm3/户）。公建用气在民用气中所占比例逐渐增大，最终公建用气量会超过居民用气量。

5 公建（商业、集体）用气的管理模式

根据公司的机构设置、经营规模和地理环境的实际情况，可将公建用气管理方式分为两种形式。一种是设专门管理机构的公建用气；一种是设专人管理，而不设专门管理机构。

专管机构的管理方式的优点是必全体职工对公建用气的政策和规定理解透彻，有利于宣传和正确执行政策；②可根据公建用气的特点，有针对性地制定一套切实有效的管理制度和方法；③便于收集各类数据资料，真实地反映公建用气的运行状况和供气情况；④对专业设备的调试和维护管理在技术和业务上提供了保证。而它的缺点是管理地域范围宽，管理人员得多跑路。具体办法是抄表员每月定时上门抄表，除报停和拆除外，无论是否用气都必须抄表到户记录在案，要求抄表进户率 100％。收气费可采取支票和现金交费相结合的方式，由用户直接到管理站交费。维修方法是

首先明确供用气双方各自的维修维护范围及各自的职责和承担的义务。再就是定期检修和报修相结合，维修人员按制定的定期检修时问，准时认真维护运行设施、设备，并作好设备运行检修记录。安排维修值班人员，对受理报修的，实行不超过十二小时上门服务。

由于是专门人员管理，抄表人员熟悉用户情况，与用户便于沟通，能够定时抄表和掌握用户的用气状况。用户直接到管理站交费，减少了收费时携带巨额现金的风险。维修范围职责分明，维修人员对专用调压计量设备的维修技术钻研有的放矢，对设备的性能和运行工况了如指掌，有效地解决实际问题，保证了公建用气设备正常运行。

（2）专人管理方式是在按区域划分的管理站，将居民用气和公建用气管理职能不分开，只设公建的专管人员进行抄表、维修；收费由站上业务直接办理，该方式如图3所示。

专人管理方式的优点是由于地域管理范围窄，用户集中，管理人员工作方便。但不能突出公建管理的专业化特点，对公建用气的市场变化情况感觉迟钝，不利于公建用气的发展和对整个供气市场的决策，而且运行设施和设备的维护管理也达不到专业管理水平。

它的具体管理办法是管理站设专门的公建抄表员，对辖区内的公建用气户抄表，要求每月定时进户抄表，抄表率必须达 100％。收气费是由用户直接到管理站交费。维修工确定几个兼职公建的维修人员，实行定期检修，报修必须在第二天处理。专人管理方式适合管理规模较小的公司采用。

随着高新技术产品的开发和不断采用的先进管理手段，已逐步解决民用气抄表进户难的问题。比如IC卡智能表、三表远程抄表控制系统和委托银行收费系统等等。尽管这些先进的管理手段最终会替代传统的管理手段，但是公建用气由专门部门管理还是有必要的。因为专门部门管理公建用气其核心是对公建用气调压、计量设备的调试、维护和维修管理，而这些工作是不能依赖生产厂家的。如不能保证公建用户连续正常用气，就会影响公建用户的用气积极性，这直接影响公建用天然气市场的开发。