浅谈中等职业教育亟待加强软环境建设

论文关键词：加强；教育软环境；建设

论文摘要：中职教育在发展过程中出现了准入门槛亟待提高、办学行为亟待规范、招生制度亟待改进的软环境问题。本文披露了这三方面的突出表现和严重危害，并呼吁政府重视，社会关注。

随着党中央国务院“大力发展职业教育”战略的贯彻实施，各级政府对职业教育尤其是中等职业教育的投入和保障机制正逐步得到改善，各地中职学校硬件设施也得到了明显的改观。中等职业教育正迎来极好的发展机遇期。但是我们必须看到，中职教育的现状不容乐观。中职教育领域鱼龙混杂的结构、投机牟利的办学、混乱无序的招生等问题，正严重地污损着环境，制约着整个行业的健康发展，必须引起各级政府和全社会的高度重视和关注。

一、中职学校的准入门槛亟待提高

对于中职学校的建设和发展，国家已经明确了每50万人口重点建设好一所学校的宏观政策。近几年，中央和省级财政对各县域内的骨干中职校给予了大力扶持，从而使这些学校的规模和品质都发生了巨大变化。以江苏省盐城市为例，原有的l4所国家级职业高中，师资质量、校容校貌、实验实训设施、培养管理水平，都实现了一次历史性的跨越。其中，已有两所接受了“四星级评估。但是，这些由国家花费巨资打造出来的优质教育资源并没有得到充分利用，这些学校的学额饱和度一般只有7层左右。面对逐步萎缩的生源，这一现象还可能逐步加剧。而与此同时，那些没有稳定的师资和场所、管理失控、甚至连基本实验实训设备都不具备的招牌职业学校还在堂而皇之地招生、办学。应当承认，追溯到5年、lO年以前，那些小打小闹的职业学校作为骨干学校的补充应运而生，是无可厚非的然而，如今的形势已经发生了太大的变化，我们对职业教育机构的资质要求，也应与时俱进，提升规格。

最近召开的党的十七届三中全会提出了实现“农村人人享有良好教育的机会”的历史任务，国家教育部也把“以中等职业教育为重点，加快普及农村高中阶段教育”确定为贯彻十七届三中全会精神着重做好的工作。党中央、教育部明确的历史任务和工作重点，是根据国情作出的科学决策当前，在中职教育领域，如何维护教育的公平正义，保证农民子弟人人享有接受良好教育的机会?提高中职学校的准入门槛、建立严格的退出机制势在必行。我们必须明白，中职教育的质量事关未来劳动者的素质，事关国家和民族的前途。它和消费领域有着本质区别，宾馆、酒店、浴室允许不同层次的“消费”，而教育追求的是人人享有”良好的教育环境。当优质资源能够满足教育需求时，决不能让农民子弟流入“招牌中职校”。

二、中职教育的办学行为亟待规范

我国现行的教育体制鼓励社会团体和个人办学，也允许学校的举办者取得合理回报。因此，包括从事高等教育、高中阶段教育、义务教育的各类学校，都存在公办和民办两类。众所周知，公办学校有政府和财政作后盾，而民办学校主要靠举办者进行市场运作。目前，义务教育和普通高中的民办学校，以他们优质的教育资源可以收取可观的“择校费”。民办高校，由于公办高校发展不能满足人们上大学的需求，国家也允许其收取相对高的学费。而中职教育的民办学校却不同，其办学规模和条件无法和公办学校抗衡，也不可能收取高额的学费和“择校费”。按理说，这类学校大都已经失去生存的空间。但事实不然，他们以自己的“特殊方式”生存着：一是偷工减料，降低办学成本，赚取学生的学费。只要交足3年学费，一年半载就可以送学生上岗。这是钻了职校生可以提前项岗、毕业发证无门槛的空。二是巧取豪夺，利用国家对中职生的补助政策，骗取财政的钱。有一位办学者自得地说过：“我的学校已经是某省某职校的分校，只要招进一个学生，就可获得财政3000元补贴，还可以得到某省的第二份补助。即使学生跑了，这笔钱也跑不了。”如此轻松地获利，这是钻了注册就能入学，注册就能领钱的空。

严峻的现实警示人们，除了对中职学校的准入门槛需要设防以外，更要加强对办学行为的全程监控。教育行政部门须对每一所学校、每一学期的在校生数情况和管理现状了如指掌，并依法履行职责。"

三、中职招生的混乱局面亟待改变

各级教育主管部门每年都在制定出台中招意见的同时出台中职招生的政策规定。其中不乏试图改变中职招生混乱局面的应对措施。但是，中职招生的现状却日溢恶化、脏化，这是不容否认的事实。

那些挂着职校招牌的中职经营户”、那些虽名日公办却要“自食其力”的中职校纷纷视生源为衣食之本。他们不失时机地挤进生源校作美化自身的宣传，不择手段地疏通关节，窃取生源信息，再以寄发邮件、电话联系、上门动员等各种方式，向生源家庭展开“地毯式的轰炸”。他们以每生千元以上的价码，雇佣包括生源校教师、生源地乡村干部在内的各类关系人充当招生代理人。

争抢生源的恶战，也把各地公办骨干中职校卷进了漩涡。为了完成招生计划，学校给几乎所有的教职工摊派招生指标，并实施考核和奖惩。广大中职教师因此被绑上战车，他们不得不撕破脸皮，参与到兜售自身、抵毁他人的恶作剧中。有的教师被村民讥讽为满天飞的“苍蝇”，有的教师用自己的积蓄请客托情，有的教师还遭遇了恶语相向、拳脚相加。

此类现象的不断漫延和升级，不仅耗费了大量的人力、财力，形成了教育资源的极大浪费，而且扭曲了教育的社会形象，使所有的学生和家长在入学前就对职业学校产生认识上的错位，从而极大地挫伤了他们接受职业教育的积极性。即使进入了职业学校，学生也会表现出严重的心理障碍。一部分学生会把自己当“上帝“，是老师踏破门槛请来的，学校和老师在他们心且中毫无尊严可言；一部分学生则会把自己当“猎物”，是学校在招生大战中俘获了他，对自己的学业和未来毫无信心、一片迷茫。毫无疑问，这将对日后学校的教育和管理产生极为不利的影响。

由此可见，中职招生的市场再也不能如此开放自由下去，我们必须从贯彻十七届三中全会精神、实践科学发展观、维护教育的形象、构建和谐社会的高度，充分认识改进中职招生管理的重要性和紧迫性，果断制定和实施对中职生源分布合理、调控有力、监管到位的招生制度，从而保证国家对中职教育的扶持政策和经费投入发挥最大的效益，促进中职教育又好又快的发展。