电信业与区域经济互动关系的证实研究(1)

0 前言

产业经济和区域经济是构成国民经济的两个侧面，也是国民经济发展的二级层面，前者以“条条”经济的形态存在，后者以“块块”经济的形态存在。而任何产业的发展必须落实在区域范围内，区域的发展必须以产业的发展为内容，因此，在二级层面上，产业的发展和区域经济的发展是一种相辅相成、相互依赖、相互作用的关系。20世纪90年代以来，我国电信业的发展令世人瞩目，同时各地区经济的发展也势头强劲，探讨电信业与区域经济的关系则成为必然。

1 电信业发展以区域经济的发展为前提和导向

美国学者A. 萨克森指出，当生产根植于区域社会结构和区域制度时，企业间的竞争是把对本地的了解和在当地的关系用到新产品及服务的竞争上。电信产业的发展源于各个地区电信企业的发展，因此，区域经济的作用是深远而广泛的。

1. 1 区域经济发展的水平决定当地电信业的发展

一般来说，区域经济发展水平较高的地方，则当地电信业的发展水平也会很高。这种决定作用从供给和需求两个方面对电信业施加了影响。

从供给角度看，最直接的影响就是资源的投入，包括资金、技术、人力资本等，这些生产要素的投入无论从数量还是质量上都是经济发展水平高的区域明显占有优势，因而决定了该区域电信业的规模、业务种类、服务水平、网络布局和电话普及程度也相比其他区域具有优势。此外，区域经济发展水平的高低与市场的开放程度密切相关，市场越开放，各区域获取资源越广泛和频繁，同时也加速了各地区在管理理念、管理方式和手段上的变化，这些都进一步促进了当地电信业的发展。

从需求角度看，经济高度发达的区域，往往也是信息沟通频繁的区域，从而决定了电信业务的需求量大、业务种类多种多样、服务便捷迅速；同时，经济高度发达决定居民的收入水平会大幅度提高，一方面人们有实力保证基本的通信消费，另一方面，随着生活理念的改变，通信不仅是一种信息沟通的手段，更成为一种时尚的生活方式，收入水平的提高则会刺激对这种生活方式的渴望和需求，从而扩大电信业务量和业务种类。

中国电信业的发展走的是技术拉动和需求推动共同影响的路子，各地电信业发展的程度和速度明显取决于各地经济的发展水平。

1. 2 区域产业类型和产业结构的影响

由于各区域的位置、资源、发展基础和产业政策的不同，各地区在发展中形成各不相同的产业类型和产业结构。

对一个区域的产业属性可以从不同角度分类。从生产内容看分为资源型产业、加工型产业、贸易型产业、混合型产业；从资源构成看，分为资源密集型、劳动密集型、资金密集型、技术密集型；若区域产业类型属于贸易型或加工贸易型，一般这种类型的区域开放程度高，对电信的需求量较大，会促进当地电信业的发展；若区域产业类型属于资金密集型或技术密集型，则该区域资金的投入和技术的投入水平较高，对信息沟通的要求高，也会促进当地电信业的发展。

就产业结构来看，一般某个区域的产业结构越复杂，各产业之间的联系就越密切，该区域对电信业的需求就越大；某区域的产业结构与其它区域产业结构就越具有互补性，该区域与其他区域的物质、能量、信息流动越频繁，对电信业的需求就越大；某区域的产业结构越向现代产业结构的方向发展，即第三产业、信息产业所占比重就越大，该区域电信业就越发达。

1. 3 区域经济政策的影响

区域经济政策是国家经济政策区域化的结果，它既要反映国家经济发展的总要求，又要反映自己的区情区况。

区域经济发展战略确定了一个区域总的发展方向和目标以及实施的步骤和重点，其对电信业的发展有重大的导向作用。区域战略目标是区域各产业发展目标的综合反映，因此引导着区域电信业的发展规模；战略步骤和战略重点确定了区域各产业发展的秩序以及各产业的相互关系，从中可以明确电信业在区域发展中的定位。

区域产业政策体现了各区域产业优势互补、合理分工、突出重点的产业发展思路。电信业是各区域不可缺少的基础性产业，因此，在各区域电信产业政策的制定上，除了要明确电信业与本区域主导产业的关系外，更要在区域的网络建设、市场开拓、业务种类和规模、服务程度等方面做出明确的要求，从而体现区域特点，与区域经济的发展相配合。

区域对外开放政策反映了各区域开放的程度、开放的区位、开放的内容。各区域开放政策的差别以及实施的程度直接影响到各区域对外联系的差别，这一方面影响各区域电信服务贸易的发展水平，也影响各区域电信领域的外资进入。

1. 4 区域竞争环境的影响

区域竞争环境对电信业的影响是双向的，既有有利的一面也有不利的一面。

竞争使得供应者之间、需求者之间、供应者和需求者之间都不断关注市场行情、关注对方的变化、关注政策的变化，因此，就需要多方面挖掘信息、获取信息、传递信息，从而会促使电信业务量的上升、电信业务种类的多样化，电信网络的扩展。往往竞争比较激烈的区域也是电信业比较发达的区域。

竞争可以促使各电信企业积极推出新业务开拓市场、降低成本、强化服务，有利于电信业整体水平的提高。

但是竞争也在一定程度上造成重复建设、人为设置互联互通壁垒，恶性价格竞争使得电信企业利润空间急剧萎缩，造成资产的大量流失，企业发展的后劲消失，这些都严重阻碍了当地电信业的发展。

1. 5 区域空间结构的影响

区域空间结构是指各种经济活动在区域内的空间分布状态及空间组合形式。在区域经济发展的过程中，区域空间结构在不断演化。在区域经济发展的早期，往往形成极核式空间结构，即形成增长极，它对区域内其他对方会产生强大的吸引力和辐射力，这些力的形成就包含了信息的传递。极核式空间结构的发展则形成点—轴式空间结构，在这种结构中，增长极会对其他地方的经济活动集中点产生多种影响，形成互补关系，为实现这种互补关系，就需要形成线状的纽带，由此，比较稳定的通信联系形成并得到发展。点—轴式空间结构的进一步发展则形成网络式空间结构，它要求点—线之间纵横交错，相互通达。经济越发展，网点密度越大。很显然，这种空间结构要求有覆盖广泛、联系便捷的通信网络。由此可见，区域空间结构的自然形成规律逐步使区域电信业得到发展。

2 电信业的发展是区域经济发展的推进剂

在区域经济系统中，电信业是子系统，是区域信息流动的重要物质手段。区域电信业的发展首先依赖于区域经济的发展，同时，区域电信业的发展对区域经济的发展也会产生重大影响，其表现就在于它能够强化区域经济的发展，是区域经济的推进剂。

2. 1 电信业增长促进区域经济的增长

电信业本身的不断增长使其在区域经济中所占的比重日益增加，从而显示出对区域经济的直接贡献不断提高，成为区域经济发展中的一个新的增长点。同时，电信业的增长还直接和间接带动、推动了上下游产业的增长，并通过产业之间的连带乘数效应最终促使区域经济快速增长。

2. 2 电信业的发展增强了区域竞争能力

电信业是区域经济活动的重要基础设施，是吸引投资的重要条件。

电信业的发展为区域经济各部门和社会生活提供了快速、优质、高效的通信手段，使知识资源的流动性增快，资本资源使用效率提高，进一步使办公效率和生产效率提高，使各部门的经济活动和社会活动能够顺利进行，从而提高并加快了区域经济各部门的产出水平。电信业在大量降低物质消耗和交易成本的同时，对经济增长方式向节约资源、保护环境、促进可持续发展的内涵集约型转变起到了推动作用。

电信技术的发展一方面使电信业本身成为具有高技术特性的产业，另一方面通过产业融合和信息的传递能够带动相关高技术产业群的发展。

2. 3 电信业的发展改变了区域经济活动面貌

电信业为经济发展和社会生活提供方便、快捷的通信服务，从而提高生活质量、扩大了消费领域，改变了生活方式，形成社会化的经济联系网络，打破了封闭的生活圈子，使整个社会的经济活动成为一个整体。

电信服务的普及化，使人们能够及时察觉经济活动中的各种不合理的隐患，有效调整利益关系，为经济的稳定发展提供必要的条件。

电信业的发展有利于资源的合理使用。一方面通过信息的交流，劳动者的知识、技能和对事物的认知程度得到提高，从而使资源利用的广度和深度进一步加强；另一方面，电信业在资源利用、投资回报等方面的优势将吸引大量的知识型资源流向这一产业，从而创造出人才使用的广阔空间。

2. 4 电信业的发展促进了区域信息化建设

首先，电信网络是区域信息化的基础和核心，为各种信息化应用系统提供网络基础平台。信息化进程中的各个领域、各个层次都要求以电信网络作为依托。

其次，电信技术的发展促进了信息资源的开发和利用。一方面，随着互联网业务的普及，电信业本身成为信息资源开发和利用的主力军；另一方面，随着电信基础设施的逐步完善，信息资源的共享和传送更加便利。

第三，电信业的发展带动了区域信息产业的发展。信息产业的内涵一般包括3个方面：一是信息服务业，二是软件业，三是信息设备制造业。电信业属于信息服务业的范畴，大量的基础设施及设备装置是其开展服务的基础，电信基础设施对电信及计算机设备的大量需求必然带动电信设备制造业的发展。同时电信业务的发展也大大促进了各类应用软件(如系统集成)的开发与应用，为电信设备及各类应用软件提供了市场需求。第四，电信业的发展成为带动区域产业升级的重要力量。一是电信业的发展为产业升级提供了新的经营管理模式。产业结构升级必然要求调整阻碍经济发展的产业组织结构，计算机、电信网络、信息资源与信息服务的发展改变了社会协作方式和传统的生产管理模式(例如电子商务)。二是电信业为经济结构调整提供了更大的市场需求，表现为电信业本身的消费增长迅速以及相关制造业及软件业的增长迅速。三是电信技术效用已渗透到社会生活的各个方面，技术融合化程度的增强，技术创新的速度的加快和扩散，带动了一系列关联产业的产生与变化，触发了产业结构的深刻变革，引发了经济结构的调整。

2. 5 电信业的发展深刻影响区域空间关系

电信业发展的强大推动力是电信技术的快速发展。电信技术与计算机技术的融合使得“非地理空间”即“赛伯空间”出现。在这一空间内，一方面距离已不再成为联系的障碍，整个世界纳入“瞬时空间流动性”的电子网络环境中，所谓“地球村”的感觉应运而生；另一方面，经济活动的空间不均衡更加显著，信息的便捷流动性使得生产和管理的空间分离进一步强化，大都市即所谓的“信息港”，成为管理和服务机构的集中地，生产机构则趋向于世界各地的低成本区位。总之，电信和信息技术的发展使空间结构中的点、线、面的内涵、功能、形态都发生了深刻的变化。

3 电信业与区域经济发展的互动性

在上述力的作用下，电信业和区域经济进行相互间物质、信息、能量的流动，在这一过程中，形成反馈机制，其表现为：区域经济发展的效果和区域电信业发展的效果经常与期望值进行比较，所存在的差距就形成反馈信息，重新回到互动双方，对双方产生不同程度的激励，以实现进一步的互动。因此，反馈机制是改善双方行为、功能，排除干扰，实现稳定优化发展的重要机制。浅谈公共经济学与财政学的关系及其发展趋势

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