对土建工程预算审计方法的探讨(1)

摘要：土建工程是工程造价的重要组成部分，搞好土建工程审计对降低项目成本有着非常重要的意义，文章从实践经验出发对土建工程的审计方法进行了有益的归纳和梳理，为更好地开展此项工作提供了依据。

关键词：土建工程；审计；方法

土建工程预算审计是确定工程造价的必要程序及重要环节。准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本、节约开支的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大，对土建工程预算的审计已经成为单位工程施工预算审计的重中之重，由于施工预算审计的对象不同，要求进度不同，投资规模不同，故对其审核的方法、步骤也不尽一样。

一、做好充分的准备工作

（一）审核工程预算的准备工作

审核工程预算的准备工作与编制工程预算基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。

（二）了解施工图预算所采用的定额

根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。

（三）了解预算包括的内容范围

收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。

因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算；同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿再重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。

建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而，引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。

（四）熟悉有关规定

预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。

总之，应该实事求是地提出应增加或应减少的意见，以提高工程预算的质量，确保工程造价合理。

二、合理分析，恰当运用审核方法

（一）全面审核法

全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。

这种方法常适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。

这种方法的优点是全面、细致，经审核的预算差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价，常常采用这种方法。

（二）重点审核法

重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。

审核的重点是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋砼结构、钢结构，以及高级装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中，如普通装饰项目、零星项目等，审核者往往有意不审，重点核实与上述工程量相对应的定额单价、砼标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。

这种方法的优点是重点突出，审查时间短，工作效率高。

（三）对比审核法

对比审核法是在总结分析工程预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的部分项工程，针对这些项目进行重新审核。

（四）常见病审核法

由于预算员所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病。

如工程量计算正误差，基础T形交接重叠处重复计算、砖墙楼地面孔洞不扣除、不扣除保护层，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等；定额单价高套正误差，砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比，地坑、地槽、土主三者间的界限等；项目重复正误差，综合费用计算正误差等。

由于上述职业病范畴的存在，审核施工图预算时可根据这些线索，剔除不合格部分，准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目的。

（五）分组计算审核法

分组计算审核法即相关项目、相关数据审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。

如与建筑面积相关的项目，与室外净面积相关的项目，与墙体面积相关的项目，与外边线相关的项目等。

当然，有些数据规律性较差，可以采用重点审核法，这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审核中的应用，这种方法可以方便地计算出主要工程量，加快审核工程预算的速度。

另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算。

三、深入施工现场，了解情况

（一）了解土方工程情况

土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者编了施工方案，但没有和建设单位取得联系；或者有图纸但也没有完全执行。

因此，预算审核人员若能经常深入施工现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。

（二）实地进行测量

对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。

（三）了解补充定额单价

审核人员遇到工程有中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。

如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需人工工日或机械台班数量是否属实等，都应与施工企业人员一起研究，调整补充单价。

（四）参加竣工验收，了解甩项目情况

在某些工程预算中，列有施工图没有标示的那部分工程项目，例如渣土清理、渣木外运、楼标作字等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况，同时还能了解甩项工程情况。

（五）深入施工现场，提高业务水平

预算审核人员，若能经常深入施工现场，对于了解并熟悉施工过程，了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，甚至是决定性的作用。

同时了解并熟悉这四个“新”，对于审核工程预算，特别是审核按照这四个“新”设计出来的施工图预算，更是非常重要。工程预算审核人员不应满足于现有的知识水平，局限于只会看施工图、套预算定额、计算工程量，还应该了解并熟悉整个施工过程，熟悉每个项目所包括的工程内容和施工工序，才能较好地完成工程预算审核的任务。

四、加强内部联系，共同搞好审核工程的工作

建设单位内部各职能部门之间只有经常互相通气，交换意见，才能搞好审核工程预算的工作。

工程预算审核管理部门及工作人员一要参加技术交底和工程验收，二要参与办理设计变更和经济洽商，三要参与制订材料采购计划，四要加强与财务部门的联系。