反倾销案例评析Word

　　反倾销解析专题第三组资料提供：廖羽 田园 资料整理：张路梦 马雪飞 编辑主讲：葛鹏0001.酷六网-商务 部 公布未漂白纸袋纸反倾销案初裁_baofeng.mp4

　　第一节：反倾销措施的适用条件 1:倾销 倾销是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的 出口价格进入进口国市场。(出口价格正常价值)

　　进口产品的正常价值确定：首先适用同类产品在出口国( 地区)的可比价格； 如果不存在这一价格，则使用两种替代方法：出口到第三 国(地区)的可比价格或者使用推定的原产国构成价格。

　　2:损害 损害是指对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实 质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。(实质

　　损害、实质损害威胁或实质阻碍) 国内产业是指中国国内同类产品的全部生产者，或者其产 量占国内同类产品全部总产量的主要部分的生产者。

　　3:因果关系 要构成倾销当然要求国内产业损害与倾销进口之间存在着 因果关系。但是，并不要求倾销进口行为是国内产业损害 的唯一原因。只要构成其中一个原因就足矣。 针对两个以上国家或地区的倾销进口产品，原则上应当分 别判断其各自对我国产业造成的影响。只要来自每一个国 家倾销进口产品的倾销幅度、倾销量等要素都很小，且倾 销进口产品之间的竞争条件差异不大的话，可以对来自多 国的倾销产品进行累计评估。

　　第二节：反倾销调查程序发起：(国内产业申请或商务部主动) 初步裁定：终止调查或反倾销临时措施 终局裁定：取消临时措施、接受价格承诺或征收反倾销税

　　行政复审(申请或主动) 国内司法审查(利害关系人对商务部提起行政诉讼)

　　1:发起

　　发起人：国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组 织。特殊情况下商务部也可以自主决定立案调查。 发起方式：向商务部提出反倾销调查的书面申请 2:初步裁定 初裁目的是为了确定进口行为是否构成倾销。若申请人撤销申请 、反倾销调查条件不具备、倾销或损害幅度很低的情况下，应当 终止反倾销调查。初步裁定确定倾销成立并此对国内产业造成损 害的，可以采取临时性反倾销措施。

　　3:终局裁定

　　初步裁定认为倾销损害二者之间存在因果关系，则继续调查 ，做出终局裁定。终局裁定确定成立倾销的，可以征收反倾 销税。反之则取消反倾销临时措施 4:行政复审(非必经程序)经利害关系人申请，对于反倾销税与价格承诺，商务部可以 决定对必要性进行复审。商务部特可以自行决定启动行政复 审。复审程序不妨碍反倾销措施的实施。

　　5:司法审查 利害关系人可以针对商务部的终局裁定或行政复审决定向 人民法院提起行政诉讼。

　　第三节：反倾销措施 1:临时反倾销措施 包括临时反倾销税、提供现金保证金或者其他形式的担 保。但是数额不能超过初裁确定的倾销幅度。 终局裁定确定不征收反倾销税的，应当退还已经征收的临 时反倾销税，已经收取的保证金或者解除其他形式的担保 终局裁定决定征收反倾销税的，对于临时反倾销税实行“多 退少不补”原则。确定税额高于临时反倾销税额或者担保金 的，差额部分不予收取，低于的差额部分应当根据情况予 以退还或者重新计算税额。

　　2:价格承诺 倾销进口产品的出口经营者在初裁之后可以向商务部作出改 变价格或者停止以倾销价格出口的价格承诺。调查机关可以建议 出口经营者作出价格承诺。对于价格承诺，主管机关自行决定接 不接受。价格承诺的履行期限原则上不得超过5年。 3、反倾销税 进口经营者是反倾销税的纳税人，原则上对终局公告之日起 进口的产品适用。但是终局裁定确定存在实质损害或者实质损害 威胁，并在此前已经采取临时反倾销税的，反倾销税可以对已经 实施临时反倾销措施的期间追溯征收。反倾销税的履行期限与价 格承诺一样，在反倾销个案中反倾销税与价格承诺不能并用。

　　案例：中国对欧美日进口未漂白纸袋纸进行反倾销调查2015年2月25日，中国福建青山纸业公司代表国内未漂 白纸袋纸产业正式向商务部提交反倾销调查申请，申请书主 张原产于欧盟、美国和日本的未漂白纸袋纸存在较大幅度的 倾销行为，对国内产业同类产品价格造成压低和抑制作用， 导致国内产业产量、内销量、市场份额、利润等生产经营指 标恶化，国内产业遭受了实质损害，且申请调查产品的倾销 行为与国内产业实质损害存在因果关系。申请书同时主张， 原产于欧盟、美国和日本的未漂白纸袋纸以低于正常价值( 1000rmb/吨)的出口价格(900rmb/吨)向中国出口销售。 申请书以申请调查产品的同类产品在欧盟、美国和日本市场 的销售价格作为确定正常价值的基础，以申请调查产品出口

　　至中国的海关统计价格作为确定出口价格的基础，在对影响 价格可比性的各种因素进行调整后，主张申请调查产品存在 较大幅度的倾销行为。 4月10日，商务部决定对此进行反倾销立案调查。 2015年5月25日商务部作出初步裁定认为原产于美国、欧 盟和日本的进口未漂白纸袋纸存在倾销，中国国内未漂白纸 袋纸产业受到了实质损害，且倾销与实质损害之间存在因果 关系。 根据以上案例，分析一下

　　问题：

　　判断正误 A如果终局裁定决定征收反倾销税，那么反倾销税的缴纳方应该为 欧盟、美国、日本等国的出口企业。 B征收反倾销税由国务院关税税则委员会作出决定，商务部予以执 行应该为商务部 C与反倾销调查有关的对外蹉商通知等争端事项由外交部负责。 D商务部可以在4月10日要求欧盟等国企业作出价格承诺 E商务部最后确定反倾销税率为15%