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生态园建设项目可行性研究报告

上传者:陈连生
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上传时间:2017-06-07
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生态园建设项目可行性研究报告

  生态园建设项目

  可行性研究报告

  2017年01月

  生态园建设项目可行性研究报告 目录

  第一章 总论 .............................................. 1

  1.1项目提要 ............................................ 1

  1.2研究工作的依据、目的及范围 .......................... 4

  1.3编制原则 ............................................ 6

  1.4结论 ................................................ 6

  第二章 项目背景及建设必要性 .............................. 8

  2.1项目背景 ............................................ 8

  2.2建设必要性 ......................................... 10

  第三章 建设条件 ......................................... 13

  3.1项目建设区域概况 ................................... 13

  3.2项目所在地概况 ..................... 错误!未定义书签。

  3.3项目建设条件优劣势分析 ............................. 13

  第四章 市场分析 ......................................... 15

  4.1生态农业观光园概况 ................................. 15

  4.2生态农业观光园旅游分析 ............................. 19

  4.3客源市场定位和旅游发展策略 ......................... 21

  4.4机遇与挑战 ......................................... 25

  4.5市场发展预测 ....................................... 28

  第五章 项目建设方案 ..................................... 29

  5.1项目建设指导思想 ................................... 29

  5.2项目建设原则 ....................................... 29

  5.3项目建设总体方案 ................................... 31

  5.4项目建设内容 ....................................... 32

  5.5基础设施建设 ....................................... 34

  第六章 项目组织与管理 ................................... 36

  6.1组织机构与职能划分 ................................. 36

  6.2劳动定员 ........................................... 36

  I

  生态园建设项目可行性研究报告 6.3经营管理措施 ....................................... 36

  6.4技术培训 ........................................... 36

  第七章 劳动、安全、卫生与消防 ........................... 38

  7.1编制依据及采用的标准 ............................... 38

  7.2安全卫生防护原则 ................................... 38

  7.3自然灾害危害因素分析及防范措施 ..................... 38

  7.4消防编制依据及采用的标准 ........................... 39

  第八章 环境保护 ......................................... 41

  8.1环境影响 ........................................... 41

  8.2环境保护与治理措施 ................................. 42

  8.3评价与审批 ......................................... 43

  第九章 项目招投标方案 ................................... 45

  9.1招标原则 ........................................... 45

  9.2项目招标范围 ....................................... 45

  9.3投标、开标、评标和中标程序 ......................... 45

  9.4评标委员会的人员组成和资格要求 ..................... 47

  第十章 投资估算与财务评价 ............................... 48

  10.1投资估算 .......................................... 48

  10.2资金筹措 .......................................... 49

  10.3资金使用和管理 .................................... 49

  10.4财务评价 .......................................... 49

  第十一章 效益与风险分析 ................................. 54

  11.1社会、经济效益 .................................... 54

  11.2风险分析 .......................................... 57

  第十二章 建设合理性分析 ................................. 63

  12.1产业政策符合性分析 ................................ 63

  12.2清洁生产符合性分析 ................................ 63

  12.3规划符合性分析 .................................... 63

  II

  生态园建设项目可行性研究报告 12.4项目建设环保政策符合性分析 ........................ 63

  12.5环境承载性分析 .................................... 64

  12.6选址合理性分析 .................................... 64

  12.7结论 .............................................. 64

  第十三章 结论与建议 ..................................... 65

  13.1项目总体描述 ...................................... 65

  13.2结论与建议 ........................................ 66

  III

  生态园建设项目可行性研究报告 第一章 总论

  1.1项目提要

  1.1.1项目名称

  生态园建设项目

  1.1.2建设性质与地点

  建设性质:新建

  建设地点:

  1.1.3建设规模与内容

  生态园为生态农业观光旅游项目,是一个集健身、休闲、观光、度假、餐饮、娱乐为一体的多功能绿色生态园。生态园占地59940m,本工程主要包括办公楼、特色餐厅、健康会馆、热带温室、温室大棚等。

  1.1.4主要产品

  本项目主要产品有鱼、水果、花卉等,提供钓鱼、采摘、观赏、健身、娱乐、特色饮食等服务。日接待旅客能力1000人次。

  1.1.5建设目标

  本项目立足于绿色环保,充分利用生态园的自然景观,形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—观赏—休闲—康乐”于一体的景观综合体。

  1.1.6项目用地

  生态园用地为北、圣土山山坡下非基本 1 2

  生态园建设项目可行性研究报告 农田保护区。

  生态园根据项目功能分区,合理细分土地性质,最大化发挥区域资源功效,打造高端旅游产品,拉动区域经济整体可持续性发展。

  1.1.7项目实施进度

  本项目立项后,立即着手项目的初步设计编制及施工前的准备工作。初设批复后,设计单位立即组织施工图设计,通过招标,选定施工队伍和材料供应厂家,在工程监理公司的监理下,保证工程进度,力求高速、优质地完成项目的建设。

  本项目建设期8个月,计划于2010年3月份开工建设,期间完成项目的土建,设备安装调试等项工程,预计2011年12月工程全部竣工。

  表1-1项目实施进度表

  生态园建设项目可行性研究报告1

  1.1.8劳动定员

  本项目劳动定员200人,其中管理人员20人、服务、后勤人员180人。

  2

  根据项目的特点,服务人员和安保人员实行三班制,管理人员实行一班制,每班工作8小时。 1.1.9总投资及资金筹措

  本项目总投资5000万元,其中固定资产4000万元,流动资金1000万元,年销售总额5000万元,年总成本3500万元,利税1200万元,税后利润900万元。

  本项目所需资金由企业自筹解决3000万元,其余2000万元申请银行贷款。 1.1.10主要经济指标

  表1-2主要技术经济指标汇总表

  生态园建设项目可行性研究报告2

  3

  1.1.11项目承办单位

  项目承办单位

  园林艺术有限公司成立于2002年10月,主要经营园林绿化设计、花卉苗繁育、草坪种子等,现已承担过亿元的园林绿化工程。 1.1.12可行性研究报告编制单位

  编制单位:

  1.2研究工作的依据、目的及范围

  1.2.1依据

  1、关于编制《生态园建设项目可行性研究报告》的委托书、合同书;

  4

  生态园建设项目可行性研究报告3

  生态园建设项目可行性研究报告 2、《中华人民共和国环境保护法》(1989年);

  3、《产业结构调整指导目录(2007年本)》;

  4、《旅游发展总体规划》;

  5、建设部《风景名胜区建设管理规定》;

  6、国务院《风景名胜区管理暂行规定》;

  7、《生态市建设规划》

  8、《投资项目可行性研究指南》;

  9、国家发改委关于编制项目申请报告的有关规定;

  10、项目单位提供的基础材料;

  11、现场勘查所得的资料和数据。

  1.2.2目的

  编制本报告主要为达到下述目的:

  1、论述工程的必要性和可行性,确定工程项目;

  2、确定工程建设规模;

  3、提出合理的工程方案并加以论证、优化;

  4、提出工程投资估算、效益分析、运行管理组织及实施进度计划;

  5、提出资金筹措方案;

  6、作为工程进行初步设计、施工图设计、工程施工、工程运营的工作依据。

  1.2.3范围

  根据项目建设单位的委托,项目可行性研究的范围包括: 5

  生态园建设项目可行性研究报告 1、对项目提出的背景、必要性、建设规模、建设条件等进行分析;

  2、对项目总图运输、工艺、土建等技术方案的研究;

  3、对项目所采取的消防、环保、安全等措施的评价;

  4、对项目实施进度等的确定;

  5、对项目作出的投资费用估算及技术经济综合评价;

  6、提出项目的可行性研究工作结论。

  1.3编制原则

  1、积极贯彻执行国家基本建设的方针政策,严格执行国家和地方颁布的标准、规范、规定,使设计做到切合实际,技术先进,经济合理,安全适用;

  2、重视优化设计方案工作,通过设计方案的论证来提高设计水平和降低工程投资额;

  3、“三废”治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。排出物符合国家及地方的“三废”排放标准。

  4、节能与降耗并重。

  1.4结论

  生态农业观光旅游是旅游业发展一个新方向,一方面拓宽了旅游业的广度,为旅游活动增添了新景观,有助于生态保护和环境优化,使环境恢复魅力,永保秀丽;另一方面改变了传统的农业生态结构,优化了农业经济的组合,开拓了农业和土地被利用的新领域, 6

  生态园建设项目可行性研究报告 强化农业自我积累、自我发展的运行机制,增加农产品的商品量和农业附加值,加速传统农业向现代新型农业的转变,是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。

  生态园符合国家产业政策、符合旅游发展规划,是统筹城乡协调发展的重要着力点之一,是一个富民产业,是重点建设项目之一,是新农村建设中最容易直接带动农民增收的产业。本项目的建设将大大推动的生态开发步伐,有效解决地方经济发展和生态环境保护的和谐统一问题,促进“社会主义新农村”建设,带动周边村镇共同富裕,解决劳动就业和农村发展问题,提高居民收入水平,优化项目所在地的生态环境,其社会效益十分显著。

  因此,本项目是切实可行的,建议尽早建设、尽早受益。

  7

  生态园建设项目可行性研究报告 第二章 项目背景及建设必要性

  2.1项目背景

  2.1.1我国正大力提倡发展循环经济

  随着我国经济规模进一步扩大,工业化不断推进,城市化步伐加快,资源供需矛盾和环境压力将越来越大。基于此,《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议》明确提出:“我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约能源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”

  由此可见,面对当前能源、资源日益紧张的形势,建设节约型社会、走循环经济道路已经成为我们的必然选择。

  建设“生态园”项目,打造“旅游循环经济区”,就是希望在“旅游循环经济”方面做一些有益的尝试和突破。

  2.1.2中央推进社会主义新农村建设

  近几年,党中央、国务院以“科学发展观”统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农、惠农的重大政策。全国各地区、各部门认真落实中央部署,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇。但是,当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,农业 8

  生态园建设项目可行性研究报告 基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。正因为如此,连续几年,中央的“一号文件”都是以农业、农村和农民为主题,这充分显示了中国领导人解决“三农”问题的决心。

  “十一五”时期(2006-2010)是建设社会主义新农村的关键时期,中央将在农村改革和建设方面推出重大举措。提出“生态园”项目,向“生态”要效益,顺应了中央推进“社会主义新农村建设”、加快发展“循环农业”的时代要求。

  2.1.3生态观光旅游符合人们的需求

  1、生态观光旅游项目的出现是后工业文明社会渴望已久的回归自然的旅游主题

  今天,已拥有了辉煌工业文明的后工业社会,却正在失去与自然的和谐相依:熙攘的城市,忙碌的身影,林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离,紧张、烦躁压迫着现代人的神经,于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望,而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的绿色食品则构成了一种强烈的诱惑。另外,目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系,加之过去“上山下乡”的历史经历,寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式,于是旅行社的“当一天农民”、“插队落户”等项目一经推出,即产生了强烈反响。

  2、高效益的观光农业,为我国传统农业的现代化提供了一 9

  生态园建设项目可行性研究报告 条可持续发展的途径

  农业是我国国民经济的命脉,发展农业是我国的国策。观光农业改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想,把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中,这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。可以预见,基于“天时、地利、人和”的新型观光农业,将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。

  3、观光农业旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择,并将成为新的经济增长点

  近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产,由于远超越了现阶段大众的经济承受力,加之缺乏相应的金融政策的支持,虽然短暂火爆,但终归有价无市。而观光农业旅游却因其开发项目的农业特色,直接受到国家投资政策的倾斜优惠。城市周边农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势,吸引了大批投资者纷纷进入,可能成为下一轮房地产开发的热点地区。

  2.2建设必要性

  2.2.1美化旅游环境,建设优良农村生态的需要

  “地球呼唤绿色,人类渴望田园”是旅游形象的基调和主题。以优美、神奇的自然风光和完整、和谐的生态环境为基础的生态观光旅游,是世界旅游业发展的重大趋势之一, 10

  生态园建设项目可行性研究报告 第九章 项目招投标方案

  9.1招标原则

  为了提高工程质量,缩短工程建设期,防范和化解工程建设中的违规行为,保护国家利益、社会公共利益的合法权益,提高经济效益,按照《中华人民共和国招标投标法》,编制本项目的招投标方案。

  9.2项目招标范围

  本项目建设内容包括土建及设备采购安装、总图工程等建设项目。

  招标的范围包括勘察设计、施工监理、施工企业、设备采购安装四项。

  鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力,本项目招投标活动,全部委托给有资质的招标代理机构办理。

  9.3投标、开标、评标和中标程序

  根据本项目质量要求高,施工难度大的情况,据建设项目分项规模和建设要求,在招投标过程中必须遵守如下程序:

  1.经上级部门批复同意后一个月内,招标代理机构在指定媒介上发布招标公告。

  2.在招标文件开始发出之日起30日内,具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于3个时,应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响 45

  生态园建设项目可行性研究报告 应,招标项目属于建筑施工的,投标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用以完成招标项目的机械设备,本项目不接受联合招标。

  3.开标时由委托招投标公司主持,邀请所有投标人参加,开标时由招标人委托公正机构检查并公证。投标人的投标应当能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能够满足招标文件的实质性要求。

  4.评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。

  5.中标人确定后,招标人向中标人发出中标通知书,该通知书具有法律效力,若中标人放弃中标项目,应当承担法律责任,自中标通知书发出30之日内,按照招标文件,招标人和中标人签订书面合同,同时,中标人不得向他人转让中标项目,不得将中标项目肢解后分别向他人转让。对招标项目的公开范围和选择投标人的资质要求不同。不同的施工项目有以下资质要求:

  (1)勘察设计招标

  勘察设计是整个项目的前期性基础性工作。对项目的初步设计进行公开招标时,公开挑选勘察设计单位,投标人的资质要求甲级以上。

  (2)施工监理招标

  施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时,公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求在甲级以上。

  (3)施工企业选择招标

  46

  生态园建设项目可行性研究报告 依据工程的需要,采用总承包方式选择施工企业。本工程要求资质在一级以上,公开选择投标人。

  (4)设备采购招标

  依据项目的需要,公开选择设备生产厂家,投标人的设备技术水平应符合本项目设计要求,质优价廉且有可靠的售后服务。

  9.4评标委员会的人员组成和资格要求

  建设项目全部采用公开招标的方式,因此,在招投标过程中,为保证项目的公开,对评标委员会的组成和资格有如下要求:

  1.评标委员会人员组成

  评标委员会由项目承办单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成,最低不少于5人,评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。

  2.评标委员会成员的资格要求

  评委会成员在副高(副教授)级以上,对工程项目有较深入的研究,并且职业道德良好,与投标单位无任何利害关系。

  47

  生态园建设项目可行性研究报告 第十章 投资估算与财务评价

  10.1投资估算

  10.1.1投资估算依据

  1. 《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》财发字

  [1999]1号;

  2. 《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》若干条文的解释;

  3. 财发[2000]57号关于印发《农业综合开发财务管理办法》的通知;

  4. 《国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发多种经营项目可性研究报告编写大纲的通知》(国农办[2002]175号文);

  5. 建安工程:参照《四川省市政工程计价定额》(SGD3-2000)、《四川省建设工程费用定额》(SGD7-2000),并结合当地实际情况进行估算;

  6. 设备采购:根据现行市场价格和设备生产厂家报价; 10.1.2估算范围

  本项目投资估算包括:建筑工程费、苗木购置及引种费、工程其它建设费用、基本预备费等全部工程费用。

  10.1.3项目建设投资估算

  本项目总投资5000万元,其中固定资产4000万元,流动资金1000万元。

  48

  生态园建设项目可行性研究报告 表10-1 资估算表

  生态园建设项目可行性研究报告4

  10.2资金筹措

  本项目所需资金由企业自筹解决3000万元,其余2000万元申请银行贷款。

  10.3资金使用和管理

  公司将严格控制财政资金的使用,确保资金安全,专款专用,提高资金使用效益,按照国家和公司有关规定执行。

  10.4财务评价

  本项目财务评价依据为《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、《建设项目经济评价方法化工行业实施细则》以及行业现行的财税制度编制等。

  项目计算期按10年计,建设期8个月,项目投产的第二年达产100%。本项目财务基准收益率融资前税前为12%,项目资本金财务基准收益率为12%。

  10.4.1费用与效益估算

  1.总成本费用

  ①客房支出、餐厅原材料购置、苗木购置与引种等项目占销售 49

  生态园建设项目可行性研究报告 收入的40%,本项目正常年所需费用为2000万元。燃料、动力价格(不含税价),均按现行市场价及消耗量计算,本项目正常年外购燃料和动力费用为80万元。

  2、职工工资及福利费,本项目劳动定员200人,年均费用500万元。

  3、固定资产折旧,按分类法进行直线折旧,房屋建筑物按20年平均折旧,设备按10年平均折旧,残值率按5%计算。年折旧额为230万元/a。

  4、摊销费,场地使用权按50年摊销,无形资产和其他资产按10年摊销。年摊销费为70万元/a。

  5、修理费,按固定资产原值的5%计算。年修理费为200万元/a。

  6、其它费用,包括销售过程中的运输、广告、宣传及其他制造和管理等费用,参照同行业和本项目的实际情况确定,按销售收入的6%计取。年其它费用为300万元/a。

  7、财务费用,利息支出计入成本,本项目贷款2000万元,需要还利息120万元/a。

  经计算,本项目年均总成本费用3500万元。

  12.1.2营业收入和税金

  本项目年均销售收入为5000万元。参照同类企业税收负担平均水平,确定项目税金水平6%。项目满负荷运行时,年销售税金及附加费300万元(含增值税)。

  本项目企业所得税按25%。本项目年均所得税300万元,税后利润900万元。

  50

  生态园建设项目可行性研究报告 10.4.2财务分析

  本项目总投资5000万元,正常年销售收入为5000万元,年销售税金及附加费300万元,年均利润总额为1200万元,企业所得税按25%,年均所得税300万元,税后利润900万元。

  1.盈利能力分析

  本项目财务评价指标如下:

  所得税后:财务内部收益率=34.1%

  财务净现值(ic=12%)=8742.3万元

  投资回收期5.1年(含建设期)。

  所得税前:财务内部收益率=36.5%;

  财务净现值(ic=12%)=9192.9万元;

  投资回收期4.9年(含建设期)。

  所得税后财务内部收益率(FIRR)为34.1%,财务净现值(i=12%)为8742.3万元,投资回收期5.1年(含建设期)。财务内部收益率远远高于社会基准收益率,说明项目的盈利能力较强,财务净现值大于零,在项目营运期能够回收全部投资,表明本项目在财务上是可行的。

  本项目投资回收指标如下所示:

  年均投资利润率=9005000=18%

  年均投资利税率=12005000=24%

  本项目投资利润率和投资利税率均高于行业平均水平。

  12.2.2财务生存能力分析

  计算期内各年经营活动现金流入均大于现金流出。从经营活动、投资活动和筹资活动全部净现金流量看,计算期内各年现金流入均 51

  生态园建设项目可行性研究报告 大于流出。因此,项目具备生存能力。

  10.4.3不确定性分析

  1、盈亏平衡分析

  项目新增生产能力利用率(BEP): BEP=固定成本100%=48.60% 年销售收入?年税金及附加?可变成本

  项目只要达到生产能力的48.60%,即可盈亏平衡,故项目的抗风险能力强。

  2、敏感性分析

  生态园建设项目可行性研究报告5

  由敏感性分析计算可知,当固定资产投资上升10%或销售价格下降5%、原材料价格上升5%、负荷下降10%时,项目财务内部收益分别为50.19%、41.55%、43.81%、49.70%,表明销售价格与原材料价格的变化对项目的效益影响较大,其余因素的变化对项目效益影响不大,建议项目实施后要加强销售与进货渠道的管理,挖掘潜力,确保产品质量,控制成本,开拓市场。只要产品销售价格与成本能够稳定,项目就具有抗风险能力。

  52

  生态园建设项目可行性研究报告 10.4.4结论

  本项目所得税前项目投资财务内部收益率为36.55%,所得税后项目投资财务内部收益率为34.1%,均大于设定的基准收益率12%,偿债能力较强,计算期内各年现金流入均大于流出,项目具备较高的投资价值。因此,从本项目财务评价主要指标分析,项目在财务上是可行的。

  53

  生态园建设项目可行性研究报告 第十一章 效益与风险分析

  11.1社会、经济效益

  11.1.1“可持续发展”将成为主导各国农业经济发展的指导思想

  21世纪世界经济的发展将进入一个新时代,即知识经济时代。与此同时,在农业方面也将发生一场新的农业革命。新的农业革命的特点是:“可持续发展”的发展观将成为主导各国农业经济发展的指导思想;生态农业将成为农业发展的主要方向;农业产业化和高技术化将普及,生物工程农业将成长为经济发展的支柱产业。 11.1.2生态旅游已成为当今世界旅游发展的潮流

  据在巴西召开的世界生态旅游大会上公布的数据,生态旅游每年至少给全球带来200亿美元的产值,几乎占所有国际旅游的20%。生态旅游之所以具有强大的生命力,是因为生态旅游是在追求“绿色”、“生态”、“璞真”的背景下产生的。它以“走进自然”、“回归自然”、“享受自然”、“保护自然”为主题,迎合了主流消费者“返璞归真”、“走进自然”的旅游需求。同时,它又以环境教育和自然知识普及为核心,满足了保护与发展的目标。因而,有着广阔发展前景。然而,目前在各种标以“生态旅游”的开发项目中,由于指导思想缺乏生态内涵深度,实践中更无系统的生态技术支撑和操作监控,部分项目片面迎合市场需求,匆忙上马,决策冲动,实践盲目,最终导致了生态旅游区生态环境迅速恶化,而生态旅游最终也失去了可持续发展的环境潜力,这是目前生态旅游区建设中亟待重视的问题。

  在现代地理学和生态学结合下产生的景观生态学,是一门应用 54

  生态园建设项目可行性研究报告 性很强的学科。它既强调空间研究,又考虑生态学思想和原则,注重用景观生态规划和设计手段,提出景观优化利用方案,以达到既保护环境,又发展生产,合理处理生产与生态、资源开发与保护、经济发展与环境质量、开发速度、规模、容量、承载力等的目的。因此,在生态旅游的开发和管理过程中,导入景观生态的思想和方法,是保证生态旅游区可持续发展的一种有效途径。

  在开展生态农业建设的地区,则出现了另一番不同的景象:农村第一、二、三产业同步增长,农业生产和农民生存环境得到改善,抗御自然灾害能力有所提高,农业发展后劲开始增强,初步实现了生态环境与农村经济的协调发展。

  11.1.3生态农业观光园建设是促进农业和农村经济持续健康发展、农业资源高效利用、农民生活质量明显改善的必由之路

  许多地方已明确将生态农业建设与当地的社会经济发展紧密结合起来,并纳入到长远发展规划中。据了解,“十五”期间农业部门将积极发展生态农业,努力防治面源污染,寓生态环境建设和保护于农业增效、农民增收当中,促进农业和农村经济的可持续发展。专家介绍,发展和保护是我国农业面临的一对基本矛盾。几十年农业综合生产力的高速增长,在很多地区是建立在牺牲生态环境基础之上的。随着农业的不断发展,对资源、环境的压力也越来越大。现实表明,以往建立在高能耗、高物耗、重污染基础上的农业发展方式必须改变,粗放型经济增长方式和掠夺式资源开发利用方式必须尽快扭转。不少专家也指出,农业的可持续发展,一定要把自然资源和生态环境保护结合在农业生产过程中,建立生态合理的新型农业生产体系和相应的技术体系。

  55

  生态园建设项目可行性研究报告 1)生态农业观光园,是农业发展的更高阶段,它是在传统农业和石油农业的基础上发展起来的,尽管世界上不同国家的农业发展进程可能有先有后,不尽相同,但是建设生态农业观光园是各国农业必走的主要发展道路。

  2)在西部地区建设生态农业观光园的目的,是在农业生产战线实施可持续发展战略,加速农民致富的道路,更有力地推进西部地区经济的发展和社会的进步,早日实现党中央关于西部大开发战略的要求。

  3)建设生态农业观光园是一项比较复杂的事业,涉及农业生产系统内部子系统之间及其与生态环境系统和社会支持系统之间的互作与调控。西北地区农业生态条件极其复杂,问题更多。因此,必须因地制宜进行分区治理,同时,有关部门和学科必须相互密切协作配合,共同支持才能搞好。

  4)建设生态农业观光园对技术要求较高,不但要充分发挥各种传统的有关经验和技术的作用,还需要积极引进和发挥当代有关最新技术。因此,必须注意积极引进人才,吸引有关单位大力支持,充分发挥他们的专长和首创精神,并且制定和实行相应的优惠和奖励政策,共同搞好观光园开发事业。

  5)建设生态农业观光园是一件新事物,应加强领导,加大投入力度,组织由有关学科专家组成的专家班子,加强研究,全面规划,因地制宜作出示范,以点带面,逐步推广;并且大力加强人才革命,建立健全农村技术推广网络,应用多种方式提高农民科学素质,才能将生态农业观光园建设事业做好。

  56

  生态园建设项目可行性研究报告 11.1.4生态农业观光园可持续发展的方向

  建设与发展观光农业,不仅为游客提供新的活动空间,释放休假日城市人口压力,降低市区及旅游热点的拥挤程度,还能够保护农村生态环境,增加农村土地的利用效益。作为农业大市,发展观光农业,转变传统的农业生产格局,加快耕作管理的科学化、技术化,发展绿色食品和特色作物的生产,能够满足人们对无公害食品的需求,提高我市农产品的市场竞争力,获得农业、旅游的双重效益。在开发过程中要注意保护生态环境.避免对野生动植物的干扰破坏,并与生态农业、林业等的建设结合起来考虑。人文旅游资源的开发,要保护体现文化多样性的各种要素,并注意保持现存的民族群体文化特征。

  观光农业的基础是农业体系内部功能的良性循环和生态合理性。但目前,部分观光农业区片面追求经济利益,过分依赖非自然技术手段,大兴土木,城市化、人工痕迹明显,破坏自然生态系统的平衡。这是与观光农业可持续发展道路背道而驰的。观光农业的“农业”内涵,应定位于旅游与生态农业协调所体现的地域特点,即地域生态农业特色和地域农业文化特色。根植于符合自然生态的生态农业和传统的农村民俗文化必须加以保持并得以充分体现,开发时应选择生态效益型道路,注意保持农村生态环境和人文环境,重视经济、生态、社会三大效益相结合,这是农业生态观光园旅游的可持续发展道路。

  11.2风险分析

  57

  生态园建设项目可行性研究报告 11.2.1农业发展新问题

  改革开放以来,农业有了巨大发展。但是,农业问题尚未从根本上得到解决,农业风险尚存,农业依然是高风险产业。防范风险,必须依赖于一套完整的风险防范体系,生态农业观光则是防范农业风险的根本出路。

  11.2.2现代农业发展面临的风险

  1.资源风险

  此处的“资源”,特指农业自然资源,它是人类从自然条件中摄取前用于人类生产和生活所必需的各种自然组成成分,主要有土地、土壤、水、森林、草地、湿地、海域、原生动植物、微生物等。通常,人们把自然资源分为土地资源、水利资源、生物资源、气候资源、海洋资源五大类,或将其分为非耗竭性资源(如太阳能、空气、风、降水、气候等)、耗竭性资源(如动物资源、植物资源、微生物资源、土地资源、水资源等)。资源风险,则是指农业资源的有限性与社会索取资源的无限性之间的矛盾,给农产品的安全供给带来的危害。农业是一个资源密集型的产业,各种资源的存在和有效供给,是农业安全的前提。

  2.人均耕地不足

  “土地是财富之母”,耕地乃农业赖以发展之根本。虽然总耕地面积较大,但是由于人口基数大,因此人均耕地面积不足,这是农业发展的最大障碍,农民增收困难。

  3.农业生态恶化

  从资源经济学的角度看,现实中的农业技术可分为合理利用资 58

  生态园建设项目可行性研究报告 源承载力的技术和超越资源承载力极限的技术两种类型。过去,在推进农业现代化的过程中,出现了消耗大量非再生资源又产生大量废弃物、农药残毒等生态环境问题,造成农业生态的日益恶化,威胁着农业经济的可持续发展。

  3.自然风险

  自然风险,是指恶劣的自然环境对农业生产造成的损害。由于自然因素的不可控性、不可抗拒性、自然条件的差异性及其变化的频繁性,可能造成农业生产在地区、季节、年度之间的巨大反差,给农业造成不可估量的风险。

  4.市场风险

  市场风险,是指农产品供求失衡导致的价格波动和价值实现的困难。近年来,农业市场风险增加,已影响到农民收入的增长。农民收入增长减缓已经制约了经济的快速增长和城乡经济的协调发展,成为影响国民经济全局的突出问题。 11.2.3农业生态观光是化解农业风险的关键

  农业发展的推动力量主要来源于三个方面:投入的增加(包括土地投入、资本投入和劳动投入)、制度的变革、科技的进步,其中,后两种力量对农业增长的贡献并称为农业技术进步的贡献率。随着社会的发展,技术对农业发展作用日益增大。历史用事实反复论证了一个铁的定律:科技是农业发展的不竭动力,是解决农业问题的根本出路;具有了农业高新技术,就控制了农业发展的制高点。当前,科技对农业增长的贡献份额,发达国家达到70%—80%,我国也达到了42%,农业科技进步已成为农业和农村经济发展的主要推动力。现在,农业已成为现代生物技术和信息技术应用最广阔、最 59

  生态园建设项目可行性研究报告 活跃、最富有挑战性的领域,高科技农业的发展,将使农业发生革命性变化。

  11.2.4防范风险措施

  1.制度安排与政策机制

  它直接关系到能否调动各方面的积极因素,使生态农业观光园的发展充满生机和活力。现有的以家庭经营为基础的农业经济制度,充分调动了农户生产经营的积极性,但小规模的分散经营,增大了生态农业的发展成本,使生态农业的发展受到了严重制约。如何在坚持和稳定现有制度的基础上,扩大经营规模,降低生态农业的发展成本,是我们的一项重要任务,这涉及到政策的基本走向。农业生态观光园的发展,在相当长的时期内离不开政府的扶持,在当前我国农村生产力水平比较低的情况下,离开了政府扶持,农业科学研究和开发就难以进行,真正把发展生态农业摆在重要的位置,为生态农业的发展指出方向。

  2.市场调节机制

  农业生态观光园的发展更应充分发挥市场机制的作用,遵循价值规律,讲求经济效益和社会效益。从长远意义上说,离开了市场机制,农业生态观光园的研究、开发和成果的推广应用就难以发展。市场需求是农业生态观光园发展的方向。

  3.资金投入机制

  发展农业生态观光园是一项高投入的系统工程,农业生态观光园的产出率在很大程度上取决于各投资主体对高新技术的投入数量。所以,在发展的过程中,逐步形成以政府为主导的多元投资主体。首先,进一步明确政府投资的主体地位。其次,鼓励企业和社 60

  生态园建设项目可行性研究报告 会团体投资高新技术农业。农业经营实体及农业科技经营开发公司、农业专业技术协会等组织,应着力投资于农业高新技术的开发、推广和应用研究,由此而形成相互依存、各有侧重的投资机制。第三,积极推进利用外资,争取合作与援助。第四,通过股份制筹集资金。即以项目为募股或集资的主体,向社会定向或公开募集农业技术项目所需资金,并按照股份制的要求进行组织和运作。

  4.科技创新机制

  科技创新是生态农业观光园发展的必由之路,我们一定要构建科技创新机制,为高科技农业的发展提供支撑。抓住农业生态观光园产业结构的关键与重点,选择关系到培育新产业生长点与传统产业改造等关键的高新技术。对这些技术要集中力量、重点突破,争取时效,强调效益。

  5.推广应用机制

  新的推广应用机制应突出两条,一是由政府行为逐渐转变为社会行为,二是农户成为推广应用的主体。社会在进行技术推广应用的过程中,应以农户为中心,形成“自下而上”的推广应用机制。因为农户是技术的最终需求者,而不是技术的被动接受者。

  6.风险控制与管理机制

  农民收入水平长期得不到应有的提高,对风险的承受能力极低,农民的文化素质不高和市场经济观念仍较淡薄,使生态农业观光园的发展“险上有险”。

  7.人才培育机制

  生态农业观光园必须调动全社会的力量,其中的核心问题是人才队伍建设。我们要通过体制改革、环境优化、观念转变,不拘一 61

  生态园建设项目可行性研究报告 格,发现人才,使用人才,对有突出贡献的农业科技人员要实行重奖,鼓励农业科技人员为实现农业现代化作出贡献。要做好吸引国外留学生的工作,按照“支持留学、鼓励回国、来去自由”的原则,鼓励和引导留学人员、留居海外的农业科技人员回国工作或在国外为农业生态观光园发展献计献策。

  62

  生态园建设项目可行性研究报告 第十二章 建设合理性分析

  12.1产业政策符合性分析

  生态农业观光旅游是一种以农业和农村为载体的新型旅游业,是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上,通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工,把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及旅游者的广泛参与融为一体,使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。

  本项目属于《产业结构调整指导目录(2007年本)》中的“文化旅游、生态旅游、休闲旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、水上旅游及旅游资源综合开发项目建设”行业,属于国家鼓励类。

  此外,在投资环境以及供水、供电、土地征用等方面,当地政府都给予了本项目大力的支持和帮助。

  12.2清洁生产符合性分析

  本项目遵照清洁生产指导思想,在原料、产品、污染控制及环保措施等方面实施了“清洁生产”全过程污染的控制,总体符合清洁生产的要求。

  12.3规划符合性分析

  本项目的建设符合《山东省旅游发展总体规划》和《旅游发展总体规划》。

  12.4项目建设环保政策符合性分析

  63

  生态园建设项目可行性研究报告 本项目符合山东省环保局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》鲁环发[2007]131号规定的审批原则。

  12.5环境承载性分析

  本项目区域环境质量较好,且本项目产生的污染物均得到有效治理,达标排放,不会对周围环境产生不良影响。

  12.6选址合理性分析

  生态园位于北侧1000米,圣土山山坡下的非基本农田保护区。生态园东靠店韩路,南临郯薛公路,交通、通讯便利,特色资源丰富,是建设生态观光园的理想场所。因此,本项目选址合理。

  12.7结论

  综上所述,本项目建设符合国家产业政策和规划,基础设施供应条件完善可靠,产生的污染物经治理后可达标排放。因此,本项目选址可行。

  64

  生态园建设项目可行性研究报告 第十三章 结论与建议

  13.1项目总体描述

  生态园为生态农业观光旅游项目,是一个集健身、休闲、观光、度假、餐饮、娱乐为一体的多功能绿色生态园。生态园占地59940m,本工程主要包括办公楼、特色餐厅、健康会馆、热带温室、温室大棚等。本项目主要产品有鱼、水果、花卉等,提供钓鱼、采摘、观赏、健身、娱乐、特色饮食等服务。日接待旅客能力1000人次。

  本项目总投资5000万元,其中固定资产4000万元,流动资金1000万元,年销售总额5000万元,年总成本3500万元,利税1200万元,税后利润900万元。

  本项目立足于绿色环保,充分利用生态园的自然景观,形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—观赏—休闲—康乐—教育”于一体的景观综合体。

  本项目的建设符合《山东省旅游发展总体规划》和《旅游发展总体规划》。本项目属于《产业结构调整指导目录(2007年本)》中的“文化旅游、生态旅游、休闲旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、水上旅游及旅游资源综合开发项目建设”行业,属于国家鼓励类。此外,在投资环境以及供水、供电、土地征用等方面,当地政府都给予了本项目大力的支持和帮助。

  总之,本项目工程规划重点突出,核算细致,布局合理,施工方案和操作性强,建设效益明显,综合各方面因素评价,该项目建 65 2

  生态园建设项目可行性研究报告 设是完全可行和必要的。

  13.2结论与建议

  13.2.1结论

  1、本项目符合国家相关政策法规,在增加农民收入,促进社会主义新农村建设上迈出了新的步伐,具有良好的社会效益、经济效益和环境效益。

  2、本项目可操作性强,项目区的社会、经济条件好,各级领导重视,项目区群众参与性强、积极性高。

  总之,本项目的建设是可行的。

  13.2.2建议

  在本项目建设中应多听取有关专家的意见和建议,有关论证、设计、监理、施工要紧密配合,对于建设过程中出现的问题,应用科学的方法进行分析、比较、论证。在设计、监理和施工中,吸取省市类似规模的市场建设经验,采用合理、可行、有效的技术手段,确保工程万无一失。

  加强宣传,营造一种良好的旅游文化氛围。要结合中国人的特点,细说旅游消费不仅仅是一种生活享受,而且十分有益于人的身心健康。生态农业观光旅游是人通过与人文景观、与自然景观的接触,体验生活的乐趣,它对于消解现代社会由于工作紧张、城市喧嚣所带来的身心疲惫的亚健康状况很有帮助。从这个意义上讲,它是一种十分有效的保健措施。生态农业观光旅游使人乐观、开朗,有助于形成一种积极向上的人生态度。同时,生态农业观光旅游能 66

  生态园建设项目可行性研究报告 够开阔人的视野,增长知识与才干。还有助于增添家庭生活乐趣、和睦家庭关系、增强家庭凝聚力等等。总之,要把生态农业观光旅游与现代人的生活方式联系在一起,造就一种旅游人生的观念,营造一种良好的旅游文化氛围。

  提高服务的质量,增强消费者的旅游意识。生态农业观光旅游是一种消费行为,生态农业观光旅游服务质量的好坏直接关系到消费者的生态农业观光旅游满意度与舒适度。服务质量好,消费者的旅游意愿会加强,反之,则会削弱。从这个意义上讲,生态农业观光旅游服务不但关系到消费者旅游意识的培育,还涉及到如何使消费者的旅游意愿转化为旅游消费行为。因为,只有当人民大众热心参与旅游活动,生态农业观光旅游业才能得到真正可持续的发展。

  67

  经营收入、税金及附加估算表

  生态园建设项目可行性研究报告6

  68

  固定资产折旧估算表

  附表2 单位:万元

  生态园建设项目可行性研究报告7

  69

  无形资产及其他资产摊销估算表

  生态园建设项目可行性研究报告8

  70

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