旅游交通管理82pWord

　　旅游交通管理

　　第四章 旅游交通管理原理 第一节 旅游交通管理概述 第二节 旅游交通管理的发展 第三节 旅游交通管理的原则和原理 第四节 旅游交通管理的方法

　　旅游交通管理

　　第一节

　　旅游交通管理概述

　　一、旅游交通管理的概念旅游交通管理是指管理者从旅游交通的构成要素的主 要特征和实际矛盾出发，遵守旅游交通总需求与总供给在 总量和结构上要均衡协调的基本规律，运用管理科学及其 他相关学科的理论和方法，对多种交通资源进行优化配置 与有效整合，以形成基本适应旅游业发展需求的交通网络 系统的过程。

　　具体的说旅游交通管理是指旅游交通行政主管部门和 企业对旅游交通业发展和旅游交通运输经营所进行的统筹 规划、指导、协调、监督和服务等一系列综合性的活动。

　　旅游交通管理

　　二 、旅游交通管理的构成要素旅游交通管理的构成要素包括：管理主体、管理客体、 目标、原理和手段。

　　旅游交通的管理主体：旅游行政管理部门、旅游交 通主管行政部门和企业。

　　旅游交通的管理客体：旅游交通业、旅游交通的需求与供给。

　　旅游交通管理

　　旅游交通管理目标的三个层次 ①总体目标：使旅游交通的供给和需求基本均衡 ，交通 基本满足旅游业的发展需求； ②基本目标：使得进入旅游目的地的游客“进得去、散 得开、出得去”,平衡旅游目的地的客流 淡旺季和淡旺季时期的客流流量； ③终极目标：融入旅游。

　　旅游交通管理的手段包括：行政手段、法律手段、经济手段 等。

　　旅游交通管理

　　三、旅游交通管理的特性(一)旅游交通产业的功能和特性 1、旅游交通产业的功能

　　①特殊游览功能②旅游产品组合功能 ③创汇和货币回笼功能 ④扩大就业功能 2、旅游交通产业的特性 旅游交通的产业的运行具有无行性、不可储存性、 季节性、区域性、服务与消费同步性、游览性、舒适性、灵 活性等八大特性。

　　旅游交通管理

　　(二)旅游交通管理区别于一般交通管理的特殊性 1、管理的客体不同

　　旅游交通作为的旅游产品的一个组成部门，发挥平衡地 区旅游的季节性和客流量的作用。

　　2、管理的主体不同 一般交通的管理主体：国家交通部

　　旅游交通的管理主体：国务院旅游行政主管部门

　　旅游交通管理

　　3、管理的目标不同 旅游交通除了公共交通应具备的客流运输功能外，还具 备了特殊的游览功能和组合旅游产品的功能。 4、管理的方式不同 受旅游交通产业特性的影响，旅游交通的管理方式更加 的灵活，如在旺季开辟临时线路、调节价格、调节路线等。

　　旅游交通管理

　　四、旅游交通管理的内容旅游交通管理的内容，是指旅游交通行政主管部门在实 施旅游交通管理活动过程中的职责范围。 (一)改革现行的旅游交通运行

　　体制

　　旅游交通管理

　　所以我们需要对被政府垄断交通体制实行改革，按照市场经 济的要求，建立公开、统一、开放、运行有序的市场体系；确定 企业的市场竞争主体地位，实行政企分开，建立现代企业制度； 行业主管部门转变职能，只要靠经济、法律手段引导和影响企业 行为。

　　旅游交通管理

　　(二)行业管理

　　行业管理是旅游交通管理的主要内容之一，主要内容有 法律法规建设、培育和发展市场等。民航业的行业管理 铁路运输业的行业管理 公路和水运运输业的行业管理

　　旅游交通管理

　　(三)旅游交通规划 旅游交通发展规划是指通过调查研究和预测，根据国民经 济发展的总目标和市场供需状况，确定旅游交通管理目标，围 绕目标进行决策，并为实现既定目标和决策制定出相应的旅游 交通发展的规划和具体的实施措施。 旅游交通规划的意义就在于能够从全局上把握交通产业发 展的方向、目标、发展重点、交通产业与其他产业的协调发展。

　　旅游交通可分为三个层次：区域交通、目的地交通点和内 部景区交通。

　　旅游交通管理

　　第二节 旅游交通管理的发展

　　新闻快报： 人民网北京3月11日电(人民网前方报道组) 十一届全 国人大一次会议今天下午举行第四次全体会议，听取国务委 员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明。 华建敏在说明中指出，要组建交通运输部，加快形成综合运 输体系。

　　旅游交通管理

　　一.国际旅游交通的管理

　　旅游交通经济

　　——影响——

　　旅游交通管理方式

　　现代旅游交通管理方式的演变：

　　政府管制逐渐放松，从以直接管理为主到以间接管理为主、 从全面管理到重点管理 国内改革步伐远低于国际

　　旅游交通管理

　　(一)公路

　　20世纪70年代开始

　　地面运输逐渐放松管制

　　例：1980年，英国80年代，美国

　　服务质量大大提高运输效率提高，公司规模扩张

　　目前，国外公路运输行业的市场构成是少数规模较大的大型 企业和多数、分散的小企业并存，而且少数大型企业的规模 仍在扩大。

　　旅游交通管理

　　(二)铁路

　　私有化成为世界铁路交通发展的一大趋势

　　例： 1979年美国1994年英国 1987年日本

　　价格

　　净投资回报率和劳动生产率

　　摆脱每年43%的财政补贴 扭亏为盈 客运增长 服务质量

　　旅游交通管理

　　(三)航空

　　放松管制政策，使得航空公司在开业、停业、开辟国际、国 内航空和制定航空运价等方面获得较多自由，标志国内交通 运输市场全面走向自由化。

　　1978年美国改制，接着澳大利亚、英国、日本等

　　旅游交通管理

　　二、中国旅游交通管理的历程政企分开，放松管制 计划管理体制到市场调节体制 新中国成立后，我国的旅游交通管理方式： 交通方式 航空 铁路 公路 管理方式 军事化 半军事化 政企合一 主管部门 中央军

　　委 铁道部 交通部

　　新中国交通运输管理体制从诞生之日起就具有浓厚军事化色彩 和政企合一的性质。 20世纪80年代，交通运输管理体制改革才全面铺开。

　　旅游交通管理

　　(一)民航管理体制改革 民航管理体制改革目标：政企分开

　　从时间跨度上改革分为三阶段：

　　第一阶段：1984—1994年。这一阶段主要以政企分开为原则， 转变政府职能，进行管理局、航空公司和机场分设的改革。 将原民航各级管理机构从事的围绕航空主业的服务性业务分 离出来，组建9家专业性直属企业。

　　旅游交通管理

　　第二阶段：1994—1998年。 其间的改革主要有三方面内容： 一是进一步落实企业经营自主权； 二是改革机场建设和管理体制，初步形成民航、地方以及民航与 地方联合建设和管理的三种主要模式；

　　三是空管体制改革开始进行

　　旅游交通管理

　　第三阶段： 1980年，民航改变原来隶属军队的领导制、走企业化道路； 1987年进行了一次民航有史以来最彻底、最深刻的改革，实行 航空公司与机场分立、组建国有骨干； 2001年4月召开了民航直属企业改革重组动员大会，以此为标志， 2002年3月3日，党中央、国务院确定了《民航体制改革方案》, 做出重大改革决定。