强农业、富农民、美农村,推进农村全面小康建设——党课讲稿(5页)

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强农业、富农民、美农村,推进农村全面小康建设——党课讲稿(5页)

　　强农业、富农民、美农村

　　——推进农村全面小康建设

　　（党课讲稿）

　　前言

　　党中央就农业农村发展问题主要提了两点要求：一是要大力推进农业现代化，加强转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；二是在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

　　下面以《强农业富农民美农村——推进农村全面小康建设》为题，从“加快转变农业发展方式，推进农业现代化；大力推动农民增收和农村减贫；推进美丽乡村建设”三个方面详细阐述推进农村全面小康建设面临的问题和应采取的措施。

　　一、加快转变农业发展方式，推进农业现代化

　　（一）推进农业现代化的“四个安全”

　　首先，推进农业现代化要关注解决好粮食安全问题。目前，资源环境约束和农业生产经营成本上升是影响我国粮食安全和粮食供给的主要因素，在新形势下，要实施国家粮食安全战略，坚决贯彻“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的基本要求，实现“谷物基本自给，口粮绝对安全”的新目

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　　标。

　　其次，推进农业现代化要关注解决好食品安全问题。确保农产品安全，一是要关注解决农业生产条件、生产环境的净化问题，二是要关注解决农业投入品的过量使用和不合理使用问题。同时，避免食品遭受二次污染。主要措施包括：完善治理体制和治理体系；完善法律法规和技术标准；强化责任。

　　再次，推进农业现代化要关注解决好生态安全问题。一是合理利用资源，二是保护生态环境，三是防止生态系统退化。

　　最后，推进农业现代化要关注解决好产业安全问题。针对产业发展效力不高、竞争力不强的问题，通过转方式提高农业资源利用效率，节约成本，提高产业竞争力。

　　（二）转变农业发展方式的四大措施

　　首先，深入推进农业结构战略性调整。要科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序，调整优化“三个结构”，即农作物种植业结构、农牧渔结构、区域结构。

　　其次，创新农产品流通方式和流通业态。马克思指出，商品价值从商品体跳到金体上，是商品的惊险的跳跃。这个跳跃如果不成功，摔坏的不是商品，但一定是商品所有者。因此，要重视农产品流通方式和流通业态的创新，解决农产品的销售问题。

　　再次，强化农业科技创新驱动。保产品、保供给、保安全最根本的是要靠农业科技，一方面是加强研发创新，另一方面是要做好推广和服务工作。

　　- 2 -

　　最后，统筹利用两个资源、两个市场、两个技术。推动农业发展要站在全球分工的角度，统筹利用好国内国际两个资源和两个市场。同时，要积极参与已有规则，认真履行职责，做好贸易、投资。此外，还要根据形势发展的需要和世界贸易经济格局的变化，研究设立新规则。

　　（三）深化农村改革

　　第一，构建新型农业经营体系。主要措施包括：坚持公平对待，共同发展的原则；解决新型经营主体的地位问题；解决内部运行规范的问题；扶持政策要落实；做好社会化服务。

　　第二，深化农村土地制度改革。一是保持现有土地承包关系稳定并长久不变；二是全面开展土地承包经营权确权登记颁证；三是实行承包地的所有权、承包权、经营权的三权分置；四是促进土地承包经营权有序流转，落实抵押担保权能。

　　第三，深化农村金融制度改革。一是培育和发展农村金融体制；二是扩大农村有效担保物范围；三是发展农业保险和农村保险。

　　第四，推进农村集体产权制度改革。一是改革土地等资源性资产；二是改革经营性资产；三是改革非经营性资产。

　　二、大力推动农民增收和农村减贫

　　（一）实现农民增收和农村减贫的目标

　　党的十八大提出，我国要在“十三五”时期全面建成小康社会。实现农民增收和农村减贫主要应实现以下目标：一是实现农

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