03产业发展专题研究

石嘴山市“三规合一”工作成果（二上阶段）——产业专题

目 录

1 产业发展背景与现状 .................................. 160

1.1 产业发展的背景 ........................................ 160

1.2 产业发展的现状分析 .................................... 161

1.2.1.

1.2.2.

1.2.3.

1.2.4. 产业总体情况分析 ···················· 161 第一产业分析 ······················ 163 第二产业分析 ······················ 164 第三产业分析 ······················ 169

1.3 产业发展的比较分析 .................................... 170

1.3.1. 第一产业比较分析 ···················· 170

1.3.2. 第二产业比较分析 ···················· 172

1.3.3. 第三产业比较分析 ···················· 173

1.4 产业发展面临的问题 .................................... 174 2 产业发展目标与策略 .................................. 176

2.1 产业发展思路 .......................................... 176

2.2 产业发展方向 .......................................... 176

2.3 产业发展目标 .......................................... 177

2.3.1. 经济总量与产业结构 ··················· 177

2.3.2. 就业人口 ························ 178

2.3.3. 产业用地与地均效率 ··················· 178

2.4 产业发展策略 .......................................... 179 3 产业发展空间布局.................................... 181

3.1 工矿废弃地复垦 ........................................ 181

3.2 主要工业园区布局 ...................................... 182 4 产业区块控制线划定 .................................. 184

4.1 划线原则 .............................................. 184

4.2 划线方案 .............................................. 185 5 产业发展建议 ....................................... 186

5.1

5.2

5.3

5.4 科学编制规划 .......................................... 186 加快创新驱动 .......................................... 186 完善产业转型机制 ...................................... 187 强化政策扶持 .......................................... 187

石嘴山市“三规合一”工作成果（二上阶段）——产业专题 1 产业发展背景与现状

1.1 产业发展的背景

（1）宁夏在国家发展中的战略地位进一步提升

宁夏地处西部，发展相对滞后，一直处于我国发展的边

缘地区，也是政策的洼地。进入21世纪后，随着西部大开发

的推进和内陆地区的开放，宁夏逐步纳入国家发展战略重点。

2012年9月，国务院正式批复《宁夏内陆开放型经济试

验区规划》，在宁夏全域设立内陆开放型经济试验区，这是

新时期国家推进内陆开放、促进宁夏发展的重大战略举措。为扩大宁夏的进一步对外开放，国家为宁夏搭建了一系列平

台，包括批准设立银川综合保税区，中阿博览会会址永久落

户银川，设立无水港、建设飞地工业园等。

（2）石嘴山成为宁夏空间发展战略的重要支点之一

《宁夏空间发展战略》加快石嘴山、固原、中卫发展建

设，拓展大银川都市区核心功能，形成带动宁北、宁西、宁

南以及周边毗邻省区协调发展、功能互补、特色突出的副中

心城市，提升宁夏整体功能。其中，石嘴山突出“山水园林、

重工基地”特色，规划为宁北、蒙西地区物流中心，宁夏装

备制造和新材料产业基地。

（3）石嘴山列为资源枯竭型城市转型示范区

2008年，国家发改委、国土资源部和国务院振兴东北办

《关于印发首批资源枯竭城市名单的通知》正式公布，依煤

而兴的石嘴山市被正式确定为全国首批12个资源枯竭城市

之一。同时，“石嘴山资源枯竭型城市转型示范区”被列入

自治区产业转型升级和结构调整十大任务。

石嘴山市“三规合一”工作成果（二上阶段）——产业专题

1.2 产业发展的现状分析

石嘴山曾经是西北重要的煤炭和化工基地，是我国“一

五”期间十个新建矿区之一。目前形成了能源化工、矿山机

械、新材料等支柱产业，其中煤炭开采和洗选业、石油加工、

炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属

矿产制品，黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压

延加工业、专用设备制造业、电力、热力的生产和供应业是

石嘴山市的主要工业。

1.2.1. 产业总体情况分析

城市竞争力良好

经济增长趋势良好，2013年实现地区生产总值446亿元，

增长10%。依托良好的企业发展空间、便利的交通环境等，

城市竞争力位居宁夏回族自治区第二。

表1-1宁夏主要地市主要经济数据一览表

产业结构失衡

2012年三次产业构成比例为5.5:64.8:29.7。资源型城市畸

轻畸重工业结构特征明显，轻重工业比重为1:99。资源依赖

性强，产业链较短，万元GDP能耗列较高。

石嘴山市“三规合一”工作成果（二上阶段）——产业专题

图1-1 石嘴山市历年三次产业结构变化 5%

30%

第一产业

第二产业

第三产业65%

图

1-2 石嘴山市2012年三次产业比重构成

图1-3 石嘴山市工业中主要行业比重图

（产值比重：%）

石嘴山市“三规合一”工作成果（二上阶段）——产业专题

1.2.2. 第一产业分析

2009年石嘴山农林牧渔业总产值为26.96亿元，比2005

年增长31.5%。其中，农业总产值为189666万元，林业总产

值5731万元，牧业总产值47702万元，渔业总产值17475万元，服务业总产值9003万元。农业方面，呈现出以粮食种植、蔬

菜种植和畜牧业为主的农业结构。2009年粮食作物种植播种

面积为70052公顷，总产量达到445407吨；蔬菜种植面积为

15384公顷，产量为783513吨；药材产量15449吨，瓜果类产

量47522吨，青饲料、牧草等其他作物为32518吨。畜牧业方

面，2009年牛、马、驴、骡子、骆驼等大牲畜头数为53088

头，年末生猪存栏头数为50826头，羊只516411只，家禽

829800只，当年出栏大牲畜34753头，猪68579头，宰杀羊羔

6837只，家禽1875700只。肉类总产量20472吨，奶类产量

30981吨，山羊毛产量4吨，绵羊毛产量521吨，禽蛋4892吨。

渔业方面，依托于湖泊、黄河等水资源条件，2009年水产品

总产量达到21097吨，内陆水域养殖面积达到了12363公顷。

图1-4历年农林牧渔总产值情况