2018国家公务员考试河北考区申论冲刺模拟试卷（一）

　　2018国考申论冲刺模拟试卷之城市文化

　　给定资料

　　1.想在一下午逛遍巴黎和威尼斯吗?可以，如果你在中国。有外国媒体记者如此调侃。据英国《每日邮报》2014年1月8日消息，中国复制的世界著名建筑包括法国的朗香教堂、巴黎埃菲尔铁塔甚至整个奥地利著名小镇哈尔斯塔特等。

　　近年来，复制国内外地标性建筑的取巧建筑层出不穷，有些甚至为政府机关办公场所。就公开见诸报端的不完全统计，美国白宫出镜率最高。

　　我国四大一线城市2006年以来兴建的19座大型地标建筑中，主设计师为外国人的达15座之多。一些在西方都很难被付诸实施的超前卫建筑设计，在我国也有人追捧，西方建筑理念如水银泻地般在我们的一些城市流淌，我国俨然成为国外建筑设计师建筑理念的试验场。

　　2.从央视大裤衩、苏州秋裤楼到沈阳孔方兄方圆大厦中国的奇葩建筑一个比一个雷人，简直雷死人不偿命。

　　一些城市政府甚至要求建筑设计一定要惊世骇俗，以博得关注，炒热经济，哪怕被骂也行。西南地区某设计院的一个城市规划师表示，当地建设一个城市环球中心，就在外形上追求世界最大单体建筑，盖得像航站楼。

　　广西北海市某政府单位，其建筑是一个大的聚焦的玻璃镜，就是好像是放大镜一类的玻璃，倒扣在整个建筑之上。建设这个建筑的初衷是该单位的领导为了出奇制胜，设计了这样一个比较奇怪的建筑。但是，建筑好了以后，因为太阳光的聚焦，直射得整个儿大楼好像是一个大火炉，热得人们无法工作，所以说，后来，这个大楼就没有人上班了，改在其他地方办公了。

　　从力学角度看，大裤衩建筑，外形丑陋，并且要特别地浪费钢材因为要在空中要拐一个角度，承受这么重的力矩，需要很大力量的钢材。

　　走在中国许多城市的繁华街道上，确实会让人产生一种同样的错觉：不知此时身在何处。中国大部分城市的高层建筑、道路似乎都是孪生姐妹，没有各自的城市个性，区别不过是看谁的大饼摊得更大一些罢了。克隆使一座座历史悠久的城市失去了文化个性，文化的趋同性渐渐尘封了文化的多样性。

　　近些年来，各地大都做起了大规划。一时间，大广场、大马路、大街区、大立交、大草坪纷纷上马，竞相比高、比大、比技术难度。一些地方政府出资的项目在这场竞赛中推波助澜，不时有新建筑刷新全国乃至全球建筑高度、体量等纪录。

　　中国各大城市兴起一场向天空突破的竞赛，除一线大城市天际线被陆续刷新外，二三线城市也热衷攀高，武汉绿地中心达606米，长沙的天空城市设计高度超过800米。有调查数据显示，全球300米以上的超高层建筑目前在建的125座，其中78座在中国。

　　随着经济的飞速发展，不少城市提出兴建摩天大楼等地标式建筑的需求，而且在建设的过程中，城市领导好大喜功，纷纷要为自己建立政绩工程，因此往往盲目重视标新立异却不惜成本。

　　3.会议中心形似世博园中国馆大气恢弘，办公楼由玻化砖、大理石装饰得富丽堂皇，室内中央空调、电梯、搭配适宜的灯具显得现代化十足当中央三令五申严控豪华楼堂馆所之时，位于鄂西山区的房县耗资8000万建设新行政中心建筑群，超批复投资2600多万元、超面积近1800平方米，而且这个豪华办公楼还是举债建设。

　　房县财政局的一位干部介绍，作为国家级重点扶贫县的房县去年财政收入5.5亿元，地方可用3.9亿元，每年需上级转移支付超过20亿元。目前地方总债务超过10亿元，其中直接承债4亿元到5亿元，这部分每年需还本付息5000万元。

　　在华南一个地级市，前期为纪念一位古人在市区建设的特大型人物铜像，2012年动工，去年年中悄然停工，而巨大的雕像底座和核心筒部分已矗立在穿城而过的一条大江边。按照设计规划，这座60多米高的巨型雕像可以360匀速旋转，内设观光电梯。雕像由属于政府融资平台的城市投资建设发展有限公司概算投资7000万元建设。对于项目停工，当地对外的说法是资金不到位。

　　水城建设也在多地升温，即使是在缺水严重的北方地区，城市公共工程营造水景也不遗余力。记者在有的北方省份看到，从省城到地级市，再到有的山区贫困县，只要附近有河流，就往往斥巨资以河道整治、防洪等工程为名，筑起拦河坝，在城市中营造所谓北国江南、塞上江南水景。湖光城色让城市靓丽了不少，但造价及维护费用很高，且其下游很长一段河道却容易因此陷于缺水甚至无水状况，易对流域生态环境造成负面影响。

　　4.在24岁的湖南岳阳女孩唐秋芬眼中，洞庭湖边、岳阳楼旁游人如织的汴河街毫无历史感。这条街是新修的，其实就是假古董，真正的老街拆的拆，破的破。唐秋芬从小到大都在岳阳生活，小时候经常去翰林街、楼前街、塔前街三条老街玩。不过，这三条支撑岳阳国家历史文化名城金字招牌的老街却面临着有名无实的尴尬处境：翰林街消失，楼前街瘫痪，塔前街命运未卜。

　　岳阳只重视保护几座单体的文物建筑，比如岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔，不太注意保护历史文化街区。湖南大学建筑学院副院长柳肃说，凤凰的老城区、老街区倒是保留不少，但是最大的问题就是过度商业化，失去了传统的风味，到处都是灯红酒绿、吵吵闹闹的酒吧，失去了古代边城的味道。

　　2013年年初，清华大学建筑学院副院长尹稚以罕见的激烈措辞，在微博里动员全国建筑规划界把波士顿国际设计集团轰出中国。这让这家以改造中国历史街区著称的公司，受到前所未有的舆论关注。

　　从2005年开始，这家自称总部位于美国波士顿的洋公司不断介入北京、宁波、重庆等多个城市的历史街区改造，几乎成为国内历史街区改造最主要的一个流派。而他们的改造方案，无一例外地遭到文保界人士痛批。

　　在文保人士曾一智看来，波士顿模式，是将历史形成的原有居住形态进行大拆大建，隔断了老街区的历史文脉。而宁波，正是波士顿模式的起源之地。

　　在一个名为《历史文化名城的保护更新与发展》的讲座中，波士顿设计总裁朱儁夫通过郁家巷改造的案例，详细阐述了波士顿设计的理念。就是让这个旧城实现便捷性、公共性的目标，把一个封闭式的街区变成一个开放性的街区，最后还有，使这个街区能够多方平衡，实现共赢。朱儁夫说。

　　而这种观念的具体落实是，在郁家巷改造中，波士顿设计了一个鱼骨状结构：两边有一个入口，中间是8米宽的步行主街，两边的巷子像鱼刺一样延伸到各街区。也就是说，我们把一个两百米宽的街区在中间细致地列开了，很多人能够进到这个街区来，承担一个步行广场的作用，这样的话每一个房子都能对公众开放。

　　而开放的目的，是经营。为了这一目标，朱儁夫甚至要求，连设计师都要懂得商业，懂得以后的运营。

　　这样的改造思路，遭到了当地文保部门和规划部门的共同反对。朱儁夫回忆，他们要开发地下空间，这样地面上的房子基本要全拆。

　　中国文物学会名誉会长、曾主持起草文物保护法的著名专家谢辰生告诉《法制日报》记者：这种拆真古董、建假古董的模式完全就是胡闹，是完全错误的。

　　有些地方官员讲，我要改造什么什么。遗址能改造吗?文物能打造吗?这口号就是错的。谢辰生说，保护就应该原址原样修复，根本就不应该改造、打造。

　　5.从波士顿设计的官方网站上可以看到，其主导的历史文化街区改造项目，已遍及全国多个地市。是否采用波士顿设计，决定权自然在地方政府。

　　问题最严重的地方就是，这么荒唐的改造思路，在全国各地都很受欢迎。谢辰生说。

　　以郁家巷项目为例，朱儁夫在接受媒体采访时称：这个项目在请我们来主持设计之前，他们已经请过东南大学、浙江园林设计院等很多设计单位做过很多轮设计，但是还停留在一个原址保护的阶段。规划部门和操作部门把我叫过来，希望能加入一些新的力量，争取换一个角度，不仅能够保护，还能够改造历史街区。

　　地方政府的倾向还远不止于此。在郁家巷项目中，波士顿设计与当地文保、规划部门尽管频频产生冲突，但地方决策者最终均站在了波士顿一边，甚至更加激进。

　　朱儁夫举了一个例子：街区里面当时有个很有价值的小洋楼，本来是堵在路中间，我们也不太建议把小洋楼搬迁掉，但是开发商和市领导坚决认为小洋楼应该搬掉，文保部门则坚决反对。

　　但从商业利益角度，市场是非常强大的力量。朱儁夫接着说，最后市领导决心搬了，但是没有通知文保部门。

　　中国五千年文明要给人看得到，要给子孙后代留点古的东西，全国政协委员、中国社科院学部委员宋镇豪在接受记者采访时对城区改造中的大拆大建现象疾呼。

　　北京的城墙拆了以后，现在又在永定门城南那边造了个假的。拆的是真东西，建的是假东西。看了以后多伤心呀，还不如不造。宋镇豪委员主张，在城镇化过程中对有代表性的旧城改造，应该是在古城外面再建新城，如此才能保护古城的原汁原味。

　　宋镇豪说，文化大发展是在我们固有的优秀文化基础上去挖掘、保护、开发，而不是把原来的丢掉，重新营造。有的地方为旅游开发，对旧遗址不关注，反倒在边上占了大量的良田，建了一些造假的景观，但是造好后游人很少，成了死城;有这些资金，还不如投到对旧遗址的保护上。

　　他认为，对古建筑的保护，要听取专家的意见，并按照《国家文物法》，修旧如旧，不应该盲目追求规整、豪华，致使历史文化气息没有了。这不是保护，而是破坏。若是为了追求旅游开发，则应换个地方，不应作为政府行为大张旗鼓地进行。

　　6.在20世纪五六十年代，K市还是在各种建筑风格的老房子掩映下的一座古城，既有明清时期的一颗印、走马转角楼，北方的四合院、粤式的滴水檐楼，也有苏式的红砖或青砖群楼和欧美风格的精美别墅。这些老宅都典雅、简约、实用，用万国建筑博物馆来形容K市一点都不为过。

　　然而，随着城市改造步伐的加速，万国建筑博物馆的辉煌渐行渐远，K市市区有些街区整个地消失了，比如大德寺附近的小绿水河，原本是颇有特色的小街巷，现已彻底消失，变成新建的楼房。有些老宅和老街虽然得以留存，但由于城市规划缺乏整体性，导致部分老街区和富丽堂皇的现代化街区建筑风格迥异、格格不入。

　　K市在发展建设过程中，拆迁了部分具有历史文化的建筑，而城市一旦没有了文化，好比一个空壳。由此有网友提出疑问：城市的发展是否必须要以牺牲文化为代价，K市是否有保护历史文化的相关规定?

　　2013年9月6日，省委书记秦光荣在K市一次公开会议上，罕见提出K市城市规划建设的六点反思，认为当地政府大拆大建等做法是对历史文化的毁灭性打击。因此，K市提出城市建设之前要合理规划，在保护的基础上进行合理有序的开发，积极寻求城市建设与历史文化传承的双赢之路。

　　众所周知，世界上任何伟大的城市都不是由单纯地高楼大厦构筑的，日本的京都、奈良，因保留了完整的木质结构建筑而闻名于世;巴黎的老城区更是明确规定不许在其范围内营造新的工程;再者看看古都西安，当古老的钟楼以现代交通转盘的形式出现，是一件多么令人震撼的场景，这些历史建筑和现代城市发展结合在一起，古今交汇映照出别样的城市风貌，不仅延续了历史而且彰显了城市个性;不仅保护了文化遗产而且美化了环境。既让人看到汉唐文化的厚重，也让人看到活力。

　　2015年，《K市历史文化名城保护规划(20142020)》在K市规划展览馆开展，这是市规划局主办的K市历史文化名城宣传周活动中的重点宣传内容。作为市历史文化名城保护的新规划，已获得当地省政府批复实施。

　　据介绍，编制《K市历史文化名城保护规划(20142020)》的目的有三个。一是保护与抢救国家重要的历史文化名城;二是全面、系统、深入的梳理K市文化遗产，结合遗产保护的发展趋势，从更广泛的历史与空间视角出发，进行更细致深入的价值评估，构建完整的纲领性保护框架;三是结合旧城更新与城市化的紧迫现实情况，推动与指导具体的保护与利用工作的展开。

　　K市同期组织开展了《K市传统中轴线城市设计与更新规划》的规划研究工作;以及《K市域文化线路调查与保护策略研究》、《K市域传统风貌村镇调查及保护策略研究》、《K市近现代建筑(含工业遗产)普查及价值评估》的3大普查和价值评估工作，这为K市下一步开展具体的保护工作奠定良好基础。

　　K市不断加大历史文化遗产保护力度，着力推动西山区乐居村、马金铺化城村、安宁禄脿村、石林鹿阜镇、大渔海晏村5个村镇，官渡、宝云龙泉2个古镇，文明街、南强街、晋城上下西街3个历史文化街区，呈贡南门街、祥云街2个历史地段的保护工作。

　　2011年市规划局和市文广体局共同修订了《K市历史文化名城保护条例》，2012年1月1日颁布实施。根据上位法的有关要求和K市历史文化名城保护的实际，对上位法进行细化，确立了保护名录制度，将历史城区、历史村镇、历史地段和历史建筑纳入法律保护的轨道，构建了比较全面的保护体系。

　　2012年市规划局建立了K市历史文化名城保护地理信息系统的总体架构。逐年对系统的数据录入不断充实，为K市保护历史村镇、历史街区和历史建筑的相关资料建立了完整的空间和多媒体数据库，逐步实现历史文化遗产的科学管理，满足城市规划管理业务审批的需要，提高规划审批工作效率。同时，将三维点云数据扫描技术运用到文明街片区的保护规划编制工作中，为历史文化街区保护规划的实施管理和历史建筑、传统建筑的维修设计审查提供了可靠依据，也为后续街区的动态监管构建了良好的信息技术平台。

　　7.材料A

　　台儿庄是第二次世界大战遗存最多的城区。2006年山东省枣庄市台儿庄区准备沿古运河一带招商开发房地产，一个投资近6亿元的项目已经谈成。但经过多次现场调研，枣庄市政府果断叫停了房地产开发项目，集中精力开发古运河文化、台儿庄遗址旅游，使得台儿庄古城不到两年就成为山东省旅游新地标，将一座煤炭资源枯竭的城市转型为新兴旅游城市。

　　为吸引各地非物质文化遗产项目，台儿庄古城建设委员会对进驻项目第一年仅收1元租金，通过优惠政策留住传统文化的根。如今，除原有的非物质文化遗产外，台儿庄古城还引入了运河大鼓、鲁南皮影、曹县面人等30多个非物质文化遗产项目，从而把古城重建和文化重建融为一体。

　　台儿庄古城重建之前，枣庄没有一辆旅游大巴、一个地接导游，现在全市有100多辆旅游大巴、1400多名地接导游，新增宾馆78家，古城净资产一年多翻了40倍。

　　与枣庄相比，一些地方屡屡发生的因房地产开发而损毁文化古迹事件令人痛惜，暴露出当地政府对于文化在城市建设发展中重要价值认识的欠缺。

　　材料B

　　在业内人士看来，国内水平最高的龙舟赛事落户南海，是一种必然。2012年11月，亚洲龙舟联合会总部落户佛山，在当日举办的国际龙舟文化研讨会上，国家体育总局社会体育指导中心主任、国际龙舟联合会秘书长胡建国提出：世界龙舟看中国，中国龙舟看广东，广东龙舟看佛山。

　　据了解，佛山市南海区共有龙舟训练基地6个，大大小小的龙舟超过1000条。悠久的历史，深厚的群众基础，便利的交通和优美的环境，以及社会的广泛支持，国内水平最高的龙舟赛事落户南海自然变得水到渠成。

　　尽管有着天时地利人和，但南海龙舟文化这个潜力巨大的无形资产，一直停留在民间自娱自乐，或者地方各自开发的分散局面，至今尚未形成统一开发。

　　南海虽然多次举办高级别、大规模的龙舟赛事，但到目前为止，仍没有固定的标准龙舟训练航道供运动员训练，没有固定的龙舟竞赛场地。现有龙舟队都是在附近的河涌进行日常训练，不利于在全区范围内安排各行业人群进行龙舟的体验、培训和比赛活动。

　　在业内人士看来，南海龙舟文化尽管群众基础深厚，市场潜力巨大，但相比部分省外城市对于龙舟运动的开发力度，南海的专业化程度不高，特别是龙舟赛事资源市场化程度低、开发与整合能力弱、开发覆盖面窄。

　　如何破除龙舟文化这项民间习俗的自发性和随意性，将其打造成为一座城市的文化旅游品牌?借助高端平台，整合资源，打造出具有地方特色的品牌赛事，将民俗与竞赛融合，自然是最好选择。

　　南海全力推进文翰樵山岭南文化高地的打造，借助举办全国性的龙舟大赛，实现文化和旅游的结合，以文兴业，带动旅游产业的发展，助推产业转型升级。

　　目前，南海已经成立西樵山风景名胜区管委会，统筹发展西部旅游文化资源。未来丹灶镇将与九江镇共同建设首个集比赛、训练、观赏、旅游于一体的国家级龙舟竞赛基地，引入国内外高级别龙舟赛事，形成龙舟竞赛的品牌项目。丹灶镇已规划在龙舟竞赛基地配套建设高档次的星级酒店及休闲度假会所、餐饮商业区及水上运动项目设施场所等。

　　材料C

　　以重庆为中心的古巴渝地区是巴渝文化的发祥地。历史为重庆留下了古钓鱼城、大足石刻等古代遗迹资源，以及红岩村、周公馆、黄山抗战遗迹博物馆、林园抗战遗迹群、史迪威纪念馆等抗战遗迹资源，还拥有长江、嘉陵江环抱，歌乐山、南山依偎，山中有城、城中有山等独特的山水风光。

　　按照定位，重庆市历史文化名城建设将以弘扬爱国主义精神为主线，突出巴渝文化山水文化特色，构建以文物保护单位、历史文化街区、历史文化名镇、历史文化风貌片区、整体山水城市环境为基础的多重保护体系，继承和展示历史文化和山水城市特色，抢救文化遗产，传承历史文明。

　　为实施城乡总体规划，重庆市先期编制了《重庆市历史文化名城保护规划(2005-2020)》，以指导城市风貌格局保护、旧城改造与有机更新。重庆市有针对性地编制了历史文化街区、历史文化风貌区、优秀近现代建筑，以及国家历史文化名镇的保护规划与设计，还有抗战遗址保护、千年寺庙、百年教堂保护修缮、工业遗产保护与利用等一系列名城保护专项规划。

　　近年，重庆市加大在历史文化名城保护方面的立法。目前，重庆市已形成文物保护法历史文化名城名镇名村保护条例重庆市城乡规划条例等法律法规为主体，《重庆市红岩遗址保护区管理办法》等20多个政府规章及规范性文件为配套的法规体系。

　　重庆大学城规学院副院长李和平认为，近年，一些城市强调经营城市，采取大拆大建方式进行城市开发，致使许多积淀丰富人文信息的历史街区和具有地域文化特色的传统民居被摧毁，不少文物保护单位被拆迁甚至被破坏，由此，造成城市文化空间的破坏和历史文脉的割裂。

　　重庆也经历了大拆大建的过程。经过认真反思，重庆的城市改造注重汲取自身以及其它一些城市的教训，注重对历史文脉的保护与传承，全力营造充满人文精神和人文关怀的城市空间。在实施城市危旧房改造中，重庆市转变大拆大建的做法，采取小规模、渐进式、微循环的更新模式，对保护建筑量给予不计入建设总量、不计入容积率计算等政策。

　　8.文化是一座城市的灵魂，只有文化的浸润，城市才能彰显其特色与气质。当今城市的发展不能忽略历史的传承和文化的培育，不能演变成造城运动。当城市日新月异崛起的时候，千万不能步入特色模糊、文化缺失、交通拥堵、空气污染等一系列的城市病泥淖中，陷入可持续发展的危机。任何一座城市的变迁，都应该有自己的春夏秋冬，有自己的喜怒哀乐。应该能够让城市中的每个人在享受着新生活的同时，又能够通过老街、古建筑、老字号等与流逝的生命岁月相衔接，唤回人们温暖的文化记忆。一座城市的美好不仅在于它能够带给人们多少今天的温暖，更在于能够留给人们多少关于昨天的记忆和对于明天的憧憬。

　　作答要求

　　一、根据给定资料1～3，概括我国城市建筑的五大乱象。(10分)

　　要求：全面、准确、简明;不超过200字。

　　二、根据给定资料4、5，请你谈谈对波士顿模式在中国盛行这一现象的看法。(15分)

　　要求：观点明确，有理有据;论述全面，语言简明;不超过300字。

　　三、阅读给定资料7，谈谈台儿庄、佛山、重庆三个地区的做法给城市发展提供了哪些启示。(20分)

　　要求：紧扣材料，重点突出;观点明确，表述有理;不超过400字。

　　四、K市在发展建设过程中，拆迁了部分具有历史文化的建筑。由此有网友在政府网站上提出疑问：城市的发展是否必须要以牺牲文化为代价，K市是否有保护历史文化的相关措施?假如你是K市市政府的一名工作人员，请你结合给定资料6，给该网友写一份回帖。(15分)

　　要求：立场正确，内容全面，论述有力，不考虑格式;500字左右。

　　五、给定资料8画线部分提到：一座城市的美好不仅在于它能够带给人们多少今天的温暖，更在于能够留给人们多少关于昨天的记忆和对于明天的憧憬。请结合对这句话的理解，以城市建设与文化底蕴为主题，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自选角度，见解明确、深刻;

　　(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料;

　　(3)思路明晰，语言流畅;

　　(4)总字数1000～1200字。