高校独立学院适用会计制度有关问题探讨

上传者：娄珽
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上传时间：2015-04-15
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高校独立学院适用会计制度有关问题探讨

摘要：高校独立学院是按照全新办学机制和模式由普通高校和社会出资人合作举办的民办高等学校，是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新。目前国家未对独立学院会计核算方法作出具体规定。本文根据当前高独立学院会计核算的实际，提出高校独立学院应制定一套适合自身特性的会计核算制度及其构建。

关键词：独立学院；适用会计核算制度；会计核算制度构建

根据2008年4月1日实施《独立学院设置与管理办法》规定，独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。规定了独立学院是按照全新办学机制和模式由普通高校和社会出资人合作举办的具有独立的校园和基本办学设施、实施相对独立的教学组织和管理、独立进行招生、独立颁发学历学位证书、独立进行财务核算、具有独立的法人资格、独立承担民事责任的民办高等学校。独立学院会计核算的内容，既有普通高校以教育资源作为无形资产对独立学院的投入，又有社会力量出资人对独立学院办学条件和设施的投资，还有独立学院自已收取的学费收入。现行的《高等学校会计制度》不适合独立学院会计的核算，《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》只规定应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，未规定独立学院会计核算应适用何种会计制度。新近颁发的《民间非营利组织会计制度》只适用不要回报的民办非企业单位。而独立学院在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报，有一定营利性。独立学院的会计核算感到无所适从，亟需有关部门尽快研究解决这一问题。本文就独立学院适用会计制度有关问题进行粗浅探讨。

1 独立学院执行会计制度的困惑

独立学院的会计核算，目前没有适用的会计制度。如果统一实行《高等学校会计制度》，表面上是最佳选择，因为独立学院也属于高等学校，性质相同。但独立学院一律采用民办机制，可见独立学院是按照民办机制运营的具有独立法人资格的高等教育机构，具有民间性质。而且高等学校会计会计制度有其自身不完善地方，势必带来会计核算不完整性，如高等学校会计核算实行收付实现制，由于收付实现制的固有属性，不能科学计算教育成本，以致难以确定合作者可以取得合理回报、办学成本的计算等问题；固定资核算不计提折旧的问题；接受投资

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