我国高校二级教代会的现状分析及改革对策
上传者：卢俊国|上传时间：2015-04-15|密次下载
我国高校二级教代会的现状分析及改革对策
我国高校二级教代会的现状分析及改革对策
摘 要：二级教代会在学院发挥着重要作用，但也存在认识不到位、运行不规范、职权落实不力、分工会建设弱化、考核激励缺乏等问题。可以从五个方面改革：充分认识和明确二级教代会在学院发展中的重要地位；大力支持和促进二级教代会与学院管理体制的整体融合；认真制订和完善与二级教代会相关的规章制度；努力构建和充实二级教代会制度建设的长效机制；不断拓宽和丰富二级教代会制度建设的新举措。
关键词：二级教代会；现状分析；对策
1985年，教育部、全国教育工会联合颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》（以下简称《暂行条例》），这标志着教代会制度在我国高校的正式确立。经过近30年的实践，教代会已成为广大教职工参与学校民主管理、民主监督的重要载体，在促进高校的改革与发展等方面发挥了重大作用。随着高等教育事业的飞速发展，招生规模不断扩大，高校内部管理体制改革也在深入推进，许多高校的管理重心开始下移，赋予所属二级学院（或系，以下简称学院）以更大的管理自主权和决定权。在这样的背景下，学校层面的教代会制度已经不能适应基层单位事业快速发展的需要，二级教代会制度作为相应的二级民主管理制度便应运而生。
1 二级教代会制度的重要作用
高校教代会制度多年的实践及运行，为二级教代会制度的推广积累了丰富的经验。作为高校教职工代表大会制度的进一步延伸、拓展和深化，它正在呈现出制度渐趋完善、内容日益丰富、程序逐渐规范的良好态势，在各高校二级学院的建设发展中起到了积极的作用。
1.1 二级教代会推动了高校民主政治建设
二级教代会是高校教代会的有机组成部分，是院（系）教职工广泛和直接参与学校民主管理、民主监督的有效手段和实现自己民主权利的组织保证。相对于校级层面的教代会，二级教代会更加贴近广大教职工的实际，更为直接地体现了党的“依靠”方针和高校民主管理的本质，是推动高校民主政治建设的生动实践和有益尝试。
1.2 二级教代会提升了学院的管理水平
以二级教代会为载体，把学院的规章制度、重大改革方案、学科和专业建设、师资队伍建设、分配方案等交由代表们审议讨论，有利于发扬广大教职工的主人翁精神，有利于凝聚人心、集中智识，避免重大问题少数人说了算，从而
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