非营利组织治理的比较制度分析
上传者：李世卿|上传时间：2015-04-21|密次下载
非营利组织治理的比较制度分析
非营利组织治理的比较制度分析
非营利性组织与营利性的公司具有不同的特征，其治理理论存在逻辑上的悖论。非营利组织面临的“三权分离”、委托—代理关系冲突、激励不相容等特殊问题，使非营利组织在我国的法制化势在必行。
关键词：非营利组织 悖论 “三权分离” 治理
非营利组织通常指政府之外的不以营利为目的的社会组织，在我国也有称之为非政府组织、民间组织、社会团体、独立部门、公民社会或第三部门等。这一概念首先在美国出现，后被广泛使用。各国均有类似的组织，但名称大相径庭，在英国往往称为“慈善组织”和“自愿组织”，法国乃至欧盟有“社会经济组织”等。
非营利组织的特征及功能
非营利性组织有以下特征：非营利性，指非营利性组织的利润不能分配给所有者和管理者，必须服务于组织的基本使命；民间性，即体制上独立于政府，不是政府的一部分；组织性，即组织内部有章程，有规则、负责人及经常性的活动，不同于非正式的、临时性的聚会；公益性，即组织的目的是公益的；自愿性，这一部门包括了构成称之为“市民社会”的所有自愿性组织，从而与政府部门及企业相区别。
非营利组织的功能不可低估。例如，有学者认为，非营利组织对美国代议制民主的贡献是关键性的，这体现在三方面：教育人们学习如何自治，劝导人与人之间相互容忍与礼貌，协调个人与政府和企业的关系，起到了平衡作用。非营利组织能够约束或阻止政府和企业权力的过度使用，其方式不是强制力或暴力的使用，而是向他们表达了一种可以听见的“声音”，这种“声音”表达了对个人的关怀，从而保持这种民主体制的社会合法性。如果没有这种可依赖的制度协调过程，政治秩序就会与个人价值观及现实相脱离。如果没有了道德基础，政治秩序就失去了合法性。而为了恢复政治秩序，就需要强力而不是一致同意，从而民主也就不复存在。这种协调不能是偶然的、零星的，必须有一种制度结构。
治理悖论及比较制度分析
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