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河北省新型农村养老保险制度实施实证考察

上传者:胡建鹏
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上传时间:2015-04-22
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河北省新型农村养老保险制度实施实证考察

河北省新型农村养老保险制度实施实证考察

2009年,我国推出了新型农村养老保险制度。为切实掌握新农保试点实施情况,文章对河北省4个试点县(市)进行了实地考察,发现了存在的主要问题,并提出了相应对策建议。

关键词:新型农村养老保险 调研 问题 对策

2009年9月,国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号),标志着我国新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作正式启动。这在我国工业化、城镇化和现代化进程不断加快,土地保障功能日益“虚化”,家庭结构日益小型化,农村人口老龄化速度不断加快的时代背景中,具有重要的政治经济意义。文件规定,从2009年起开展新农保试点工作,覆盖全国10%的县(市),并于2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。按照国家要求,河北省2009年确定了第一批18个试点县(市)。为切实掌握新农保试点实施情况,本研究于2010年8月分别对河北省迁安市、遵化市、涉县、肃宁县进行了随机抽样入户问卷调查。这4个试点县(市)在18个试点县(市)中经济发展水平分别居上(迁安市、遵化市)、中(涉县)、下(肃宁县)等,因而具有一定代表性。

本次调查共发放问卷200份,收回有效问卷187份,有效回收率93.5%。其中,河北省的迁安市48份,遵化市44份,涉县48份,肃宁县47份。调查对象中,男女比例分别为46.5%、53.5%;大部分年龄在21-59岁,年龄结构较为合理;具有初中及以下文化程度的人数最多,共计123人,占65.8%,反映出调查对象文化程度偏低;家庭主要经济来源中,仅33.2%的家庭主要依靠种地获得收入,反映出土地在农民家庭经济中的支撑作用不是很强;参保情况中,剔除26名已开始领取养老金人员和5名在校学生,实际缴费参保率达到84.6%(见表1)。

调研发现的主要问题

(一)农民对新农保的信心有待增强

本次调研中, 96人(占51.3%)对新农保的评价普遍看好,但有79人(占42.3%)认为新农保政策效果一般,12人(占6.4%)对其不怎么看好。这反映出许多农民对新农保还是心存顾虑的。另外,调查对象的缴费水平也可间接反映出其对新农保的认可和信心程度。在132名实际缴费参保人员中,高达65.9%的人员选择100元/年的最低缴费水平(见表2)。

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