河北省新型农村养老保险制度实施实证考察
上传者：胡建鹏|上传时间：2015-04-22|密次下载
河北省新型农村养老保险制度实施实证考察
河北省新型农村养老保险制度实施实证考察
2009年，我国推出了新型农村养老保险制度。为切实掌握新农保试点实施情况，文章对河北省4个试点县（市）进行了实地考察，发现了存在的主要问题，并提出了相应对策建议。
关键词：新型农村养老保险 调研 问题 对策
2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号），标志着我国新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作正式启动。这在我国工业化、城镇化和现代化进程不断加快，土地保障功能日益“虚化”，家庭结构日益小型化，农村人口老龄化速度不断加快的时代背景中，具有重要的政治经济意义。文件规定，从2009年起开展新农保试点工作，覆盖全国10%的县（市），并于2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。按照国家要求，河北省2009年确定了第一批18个试点县（市）。为切实掌握新农保试点实施情况，本研究于2010年8月分别对河北省迁安市、遵化市、涉县、肃宁县进行了随机抽样入户问卷调查。这4个试点县（市）在18个试点县（市）中经济发展水平分别居上（迁安市、遵化市）、中（涉县）、下（肃宁县）等，因而具有一定代表性。
本次调查共发放问卷200份，收回有效问卷187份，有效回收率93.5%。其中，河北省的迁安市48份，遵化市44份，涉县48份，肃宁县47份。调查对象中，男女比例分别为46.5%、53.5%；大部分年龄在21-59岁，年龄结构较为合理；具有初中及以下文化程度的人数最多，共计123人，占65.8%，反映出调查对象文化程度偏低；家庭主要经济来源中，仅33.2%的家庭主要依靠种地获得收入，反映出土地在农民家庭经济中的支撑作用不是很强；参保情况中，剔除26名已开始领取养老金人员和5名在校学生，实际缴费参保率达到84.6%（见表1）。
调研发现的主要问题
（一）农民对新农保的信心有待增强
本次调研中， 96人（占51.3%）对新农保的评价普遍看好，但有79人（占42.3%）认为新农保政策效果一般，12人（占6.4%）对其不怎么看好。这反映出许多农民对新农保还是心存顾虑的。另外，调查对象的缴费水平也可间接反映出其对新农保的认可和信心程度。在132名实际缴费参保人员中，高达65.9%的人员选择100元/年的最低缴费水平（见表2）。
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