河南省科技型企业的发展现状＼问题及对策分析

河南省科技型企业的发展现状＼问题及对策分析

本文通过对河南省科技型企业的现状分析，引出了河南省科技型企业目前存在的问题，并提出解决问题的具体对策，以期给河南科技型企业的发展创造良好的条件。

关键词：河南省 科技型企业 对策

河南省区位交通、文化优势明显，但产业基础薄弱、经济发展滞后，面临中部崛起，以及我国经济快速增长的机遇和挑战。河南科技型企业在促进河南经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥了重要作用，成为河南新的经济增长点。但是河南科技型企业在发展中也出现了如创新能力差、管理水平低、企业信用不佳、竞争能力弱等现象，存在诸如企业规模小、品牌意识差、发展环境有待进一步优化等问题。这些问题的解决会给科技型企业的发展创造更好的条件。因此，提出切实有效的对策实现河南省科技型企业的可持续发展成为亟待解决的重要课题。

河南省科技型企业的现状

（一）科技成果稳步增长

通俗地讲，科技成果是指在科学技术领域、开发、试验和应用推广等方面取得的收获。河南省创新型试点企业新产品贡献率达到38%，是全省大中型企业的6倍。科研机构进一步进入经济建设主战场。推动省属科研机构改革，28个省属开发类科研机构全部转制改制为股权多元化的科技型企业，省属社会公益及农业类科研机构完成了分类改革。启动了省科研机构生产试验基地建设，集聚科研单位发展科技产业。企业技术创新的主体地位日益突出。民营科技企业迅速崛起，企业总数达到13000多家，技工贸总收入达到2800多亿元，综合实力居全国第7位，是中部六省首位。

2008年，全省专利申请量18411件，专利授权量为9133件。先后培育的“豫麦21号”、“豫谷1号”、“豫芝9号”、“百农3217”、郑麦9023、郑单958等农作物优良品种，其品性和产量居当时全国乃至世界领先水平。04交换机的诞生，打破了国外产品的垄断。王码五笔字型被称为汉字信息化的革命。“神七”出舱宇航服面窗、建筑结构用高强度钢板、钢化异型玻璃等成果应用在北京奥运会、载人航天等重大工程和项目。

（二）中介机构和科研基础设施发展较快

中介服务体系的作用，是通过提供信息和专业化服务，降低企业的交易费用和创新成本。中国综合开发研究院对世界科技园区进行了大量的研究，认为世界成功的高新科技园区有七条基本经验，其中一条就是园区具有发达和完善的中介服务体系。河南高新技术产业发展需要一个组织网络化、功能社会化、服务产业化的完整的中介服务体系。中介服务体系以其特有的功能，不仅造就了像惠普、英特尔等世界著名高技术公司，而且培育了成千上万的中小企业，有力地促进了集成创新活动。中介服务体系是伴随着高新技术企业的发展而产生的，数量庞大、门类齐全，成为硅谷创新活动的“助产士”。河南省已经形成了服务体系的雏型，在促进企业集成创新、降低创新成本、创造产业优势与特色方面发挥了积极作用。此外，强化中介服务体系建设，发挥中介服务机构的作用，是河南省管理机制改革和建设的重要内容，是加速提高河南省高新技术产业竞争力的重要手段。

知识基础设施能为高新技术的生产、扩散和应用提供支持，是高新技术产业化的基础条件。建设知识基础设施是政府的重要职责，一要建立由大学、科研机构和企业等知识机构与科技工作者有密切联系的社会知识网络，通过知识网络完善经济行为中产、学、研的一体化，建立畅通的知识应用的渠道，促进园区企业在创新活动和经济活动中获取、应用知识能力的提高。二要完善信息基础设施，特别要加强技术协作网、产品营销网、人力资源网等信息基础设施的建设，在这方面，政府要强化投入，积极协调，为高新技术企业获取信息、了解市场服务，为高新技术产业化提供资源服务。

高新技术产业发展规律性决定，生产基础设施建设需要政府的投入来进行。一是要提高和完善基础设施规划。基础设施的供应不仅要充裕，而且要有质的标准，要本着科学、合理和适当超前的原则来规划。二是要形成基础设施融资机制，强化基础设施的投资力度。三是要为高新技术产业集聚区做好交通设施建设。四是要完善供水、供电、供热、排污、天然气供应等基础设施配套系统，为高新技术产业提供全方位的基础设施服务。此外，要着手建设产业与生态环境，为高新技术产业提供良好的生态环境支持与服务。

据统计，2008年，河南省共拥有各类科研机构794家，其中省属科研机构64家，中央驻豫科研机构31家，从事科技活动人员19.6万人，长期在豫工作的“两院”院士16人，特别是省属单位自行培养中科院院士和工程院院士均实现了历史性突破。2008年，河南省社会科技投入已达到111.7亿元，省财政科技投入达到30.2亿元。河南省共建设了2个国家级和9个省级高新技术产业开发区，1个国家级和9个省级农业科技园区，5个国家级和9个省级可持续发展实验区，13个省级民营科技园区。

（三）科技活动投资主体多元化格局形成

河南省高新技术产业发展还处于起步阶段，因此建立和完善高新技术风险投资机制，起草和制定促进高新技术风险投资健康发展的法律法规及相关政策。鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市。努力为高科技中小企业在

海外上市创造便利条件。在国家高新技术产业开发区内，开展对未上市高新技术企业股权流通的试点工作。逐步建立技术产权交易市场。探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，促进更多资本进入高新技术风险投资市场。鼓励金融机构对国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度。搭建多种形式的科技金融合作平台，政府引导各类金融机构和民间资金参与科技开发。

2008年全年研究与试验发展经费支出111.7亿元，其中，企业筹集科研经费81.5亿元，企业科研投入己成为河南省科研投入的主体。年末拥有科学研究与技术开发机构1600个，从事科技活动人员19.6万人；共有国家级研发中心35个，省级研发中心438个，省重点实验室47个。年末共有国家级创新型试点企业8家，省级创新型试点企业73家。全年共取得国家科技进步奖14项，省级科技进步奖348项；签订技术合同4478份，成交金额25.4亿元。机电产品、高新技术产品分别出口26.79亿美元和4.04亿美元，增长52.9%和72.7%。

河南省科技型企业存在的主要问题

支柱产业中缺少大规模、高产值、高知名度的龙头企业，龙头企业对行业带动作用不强。而且企业之间关联度不大，尚未形成比较发达的产业链，难以产生集群效应。

高新技术企业的自主创新投入强度严重不足，企业的创新意识落后，进行研发研究的积极性不高；基础研究比较薄弱，对科技储备和长远竞争极其不利。

对外开放度不够，企业参与国际间的竞争意识和能力与沿海地区相比差距较大，吸引外资的能力比较弱，外资利用率不高，造成企业外向带动能力差。

产业格局不尽合理，尚未形成真正意义上的高新技术产业集群。传统产业经济仍占较大比重，却较少进行自主创新活动，没有形成对高新技术产业的有力补充。

社会支撑服务体系不太完善。高新区的投资环境与沿海相比还有差距，服务意识与管理水平有待进一步提高。政府对高新技术企业的投入不够，社会融资渠道有待进一步拓宽。公共服务和社会保障比较薄弱，人才引进和培训机制尚不完善，社区建设与运作刚刚起步。

推动河南省高新技术产业发展的对策

（一）继续完善政策措施

一是完善河南高新技术产业发展战略规划。加快制定和落实支持河南省高新技术产业发展的战略规划和各项政策措施，鼓励河南省高新技术产业技术创新和高新技术产业化。二是完善财政政策，支持高新技术产业发展。政府不仅要加大研究与发展经费投入，支持高新技术产业，还要通过财税、金融政策引导企业增加研发经费投入，大力创造高新技术产业发展的基础条件。三是加大知识产权保护力度。要进一步完善知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的法治环境，促进全社会知识产权意识和知识产权管理水平的提高，强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识，推动企业、科研院所、高等院校重视和加强知识产权管理。

（二）加大对重大高新技术项目的扶持力度

河南省高新技术产业发展还处于起步阶段，风险投资机制建设处于萌芽状态，构建规范的风险投资机制的任务比较艰巨。建立和完善高新技术风险投资机制，起草和制定促进高新技术风险投资健康发展的法律法规及相关政策。鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市，努力为高科技中小企业在海外上市创造便利条件。

（三）建立企业技术创新机制和成果转化机制

建立企业技术创新机制不仅要注重对传统产业的改造，而且要在引进的基础上自主创新。引进新技术，要重视在消化吸收后进行创新和后续开发，以开发出拥有自主技术和知识产权的技术与产品。引进技术要注意匹配能力，注意整体性，体现层次性。要鼓励多引进软件技术，少进口生产线，限制一般性的设备引进。按照“有所为，有所不为”的原则，选择重点引进领域，集中力量、形成突破，带动相关产业的技术进步。培育具有较强技术基础和融资能力的企业集团，成为技术创新的主体。引导重大技术项目进入国家高科技园区和各级政府建立的科技园区，促进技术创新。

（四）完善风险投资制度

国家应加强对风险投资的引导，规范风险投资市场。高新技术与风险投资密切相关，政府要大力支持大型企业集团及高新技术企业参与风险投资，放宽对保险基金、信托投资机构、养老基金、捐赠基金等机构投资者介入风险资本运营的限制，多方面动员民间闲置资金投向高新技术产业。在扩大风险投资资金来源的同时，还要优化风险投资者的结构，完善风险投资退出机制，结合河南省的实际情况，发展完善产权市场。

（五）加强人才队伍建设

强化科技创新与人才培养的有机结合，高新技术企业应加大聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才的力度，在人才队伍建设上要加大投入，培养方式要灵活，培养手段要创新。鼓励中青年科技人员参加培训学习和出国深造，注重对高新技术产业发展有重大作用的科技型企业家、学科带头人和高级技术人员的培养，造就一支高素质的科技人才队伍。充分利用区域内现有的各类研究院所、高等院校、职业院校等教育资源，有针对性地培养科技人才。鼓励科研院所与高等院校合作培养研究型人才。

推进高新技术产业发展还需要进一步创造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好环境，营造出鼓励创新、创业的社会文化氛围。制定和实施紧缺人才引进计划，有针对性地加大对海外顶尖人才、人才团队的引进力度。

目前，河南省有“中国河南留学人员创业园”和“郑州留学人员创业园”两个留学生创业园，在吸引海外人才方面发挥了重要作用。通过创造良好的科研、工作和生活条件，吸引国内、外科技人才来河南工作，创办留学生创业园，以优惠政策吸引海外学子来河南省创办高新技术企业，鼓励海外专家留学人员来河南省从事高新技术产品开发、生产。

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