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和谐城市评价指标体系框架设计

上传者：李曼义
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上传时间：2015-04-22
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和谐城市评价指标体系框架设计

和谐城市评价指标体系框架设计

我国城市和谐社会评价指标体系的构建是一个方兴未艾的课题，在城市建设实际层面和城市评价的学术研究层面都有亟待解决的需要。笔者充分考虑这一现实需求，着力于评价指标体系的构建，力求为致力于和谐社会评价的学习者提供基础的资料，同时也为建设和谐社会的操作者提供参考的样例。

关键词：城市 和谐社会 评价指标体系

评价指标体系的框架设计

（一）评价指标体系的建立方法

已有指标体系的建立方法大体可以归纳为四类：系统法、目标法、归类法、指标权重的确定方法。系统法就是先按研究对象和谐发展的系统学方向分类，然后逐类定出指标。目标法又叫分层法，首先确定研究对象和谐发展的目标，即目标层，然后在目标层下建立一个或数个较为具体的分目标，称为准则（或类目指标），准则层则由更为具体的指标（又叫项目指标）组成。在应用目标法时，研究者通常将系统的综合效益作为目标，把社会效益、经济效益、生态效益作为准则，选取有关要素作为评价系统是否具有和谐发展能力的指标因子。归类法就是先把众多指标进行分类，再从不同类别中抽取若干指标构建指标体系。指标权重的确定方法最初依据研究者的实践经验和主观判断来确定权重，但指标权重的准确与否在很大程度上影响综合评价的准确性和科学性。随着研究的深入，这种方法逐步发展为用特尔非法来确定权重。

鉴于和谐城市评价体系的多子系统、多层次特点，这一体系的指标和权重可分两部分生成，即主成分分析法和德尔菲法结合使用。综合来看，从“和谐”的本质要求出发，可以考虑表1的框架设计。

（二）城市和谐社会评价体系层次

目标层——高级综合指标。为了从宏观上反映城市和谐社会的整体态势，可以按不同年限对城市的和谐发展进程进行纵向比较，也可以在一定程度上同其它城市做横向比较，可以设计一个高级综合指标——城市和谐发展水平指数。该指数是城市和谐社会系统总体运行效果、经济生态、社会生态、环境生态、资源生态之间相互协调程度，以及和谐社会的发展潜力与人为调控和谐能力的综合体现。

系统层——系统指标。为了进一步刻画城市和谐社会系统中经济、政治、文

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