关于合理安排中小学生在校时间的建议

上传者：韩冬兵
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上传时间：2015-04-22
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关于合理安排中小学生在校时间的建议

义务教育,中小学生在校时间

关于合理安排中小学生在校时间的建议

《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》(教基一〔2009〕7号)对中小学生在校时间作出了明确要求：学生每天在校教育教学活动时间（含早读），小学不超过6小时，初中不超过7小时，普通高中不超过8小时。意见还强调，地方各级教育行政部门要根据当地实际情况，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查。

同时，根据教育部《义务教育课程设置实验方案》每学年上课时间35周。学校机动时间2周，由学校视具体情况自行安排，如学校传统活动、文化节、运动会、远足等。复习考试时间2周（初中最后一年的第二学期毕业复习考试时间增加2周）。寒暑假、国家法定节假日共13周。《普通高中课程方案（实验）》，每学年52周，其中教学时间40周，社会实践1周，假期（寒暑假、国家法定节假日）11周。云南省教育厅也有类似规定，时间要求差别不太大。

从我市情况看，以2014－2015秋季学期为例，初中和小学1月24日放寒假，高中2月8日放寒假，放假时间做到了基本统

一。但学生在校时间差别极大。以6年级为例，同样在市区（含玉龙县城）有的学校6年级早上7点20以前到校，晚上7点放学，在校时间接近12小时；有的学校早上8点20以前到校，下

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午5点放学，在校时间接近9个小时。同样是7年级，有的学校要上晚自习，有的学校不上晚自习，在校时间差别至少又增加了2个小时。有的高中，学生早上5点多起床走出宿舍，晚上11点后才能再回宿舍休息，周末只有半天休息时间。

一方面，我市幅员面积较广，立体气候特征明显，既有高海拔冷凉地区，也有金沙江干热河谷地区，冬天高海拔地区比较寒冷，夏天干热河谷地区比较炎热。冬天中小学生呼吸道疾病多发，夏天易发生胃肠道疾病。如果在校时间设置不合理（主要是在校时间长、假期较短），既不利于学生身心健康，也增加发生公共卫生事件和安全事件的风险。

另一方面，从城区几所学校看，学生在校时间上的差距，并没有反映到学生的学习成效上，在校时间长的学校，教学质量、学生综合素养并不比时间短的学校高。

统一中小学放假时间，不但掩盖了城市与农村、寄宿制与走读、高海拔与干热河谷区学校的差别，还掩盖了高中、初中毕业班与非毕业班的区别。这种做法，显示出了教育行政部门对教学过程的粗放管理。

基于以上政策引用和情况分析，对合理安排我市中小学生在校时间提出如下建议。

一、根据上级教育行政部门的规定，借鉴先进发达地区经验，结合我市情况，合理设置中小学生在校时间。基于丽江教育欠发达的实际情况，学生在校时间可略超过教育部相关规定，但也不

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能超得太多。

二、根据不同学校、年级的情况，科学安排放假和开学时间。建议初中和小学寒假放假时间在每年的1月15日左右，暑假在7月15日左右，尽量避免在最冷或最热时学生仍然在校上课的情况，或者做到尽可能减少学生在最冷最热时的在校时间。高中学生和高中、初中的毕业班放假时间可适当延后，收假时间可适当提前。寄宿制学校假期时间可适当延长。

三、开学、放假时间由各县区根据情况作出规定，并尽量做到不同区域、不同类型学校和学生有所区别，全市不统一安排。

提案人：刘宁华（工青妇青联界别）