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论公文处理工作中的适度调适

上传者:马树峰
|
上传时间:2015-04-24
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论公文处理工作中的适度调适



公文处理中的适度调适是指机关
或机关工作人员为适应党政机关工作
需要, 促进和推动公文处理工作, 提
高公文处理质量, 在必要时对公文处
理思路、 内容、 方式方法以及制度规
范等进行的合理可行的调整。 公文处
理中的适度调适绝不能突破公文处理
工作规范的底线, 任何超越或违背这
一底线的调整或变化, 都对公文处理
工作的正常开展起反作用
一、 适度调适的主要方面
一是思维调适。 要在思维层面进
行适度调适, 打破公文办理工作的惯
性思维 一方面, 要始终保持对每一
份公文的 “新鲜感”, 避免因思维局
限于以往经验和做法而 “先入为主”
甚至 “自以为是”, 让思维回归到具体
公文本身; 另一方面, 对公文情况未进
行深入了解和全面掌握之前, 不盲目
下结论, 不草率作决定, 要在认真把
握公文政策背景、 内容及目标意图等
基础上, 既找出同类公文的共性特征
和处理过程中的惯常做法, 又善于找
出具体公文处理路径应有的差异性
二是内容调适。 公文内容是各级
机关围绕经济社会发展需要或具体事
务所进行的意思表达, 受外部环境和
自身需要的影响和制约 对公文内容
进行调整是公文处理中适度调适的重
要方面 因此, 要确保公文内容具有
高度的现实性和针对性, 顺应客观环
境变化, 使公文内容最大限度满足经
济社会发展需要 同时, 在确定公文
内容时又要以符合机关性质和自身定
位作为重要前提
三是制度规范调适。 公文处理是
一项规范性、 程序性很强的工作, 必
须以 《党政机关公文处理工作条例》
等制度规范为依据和标准, 但任何制
度规范又都具有明显的时代特征, 不
可能一劳永逸, 需要不断完善 公文
处理工作是一个在实践中检验制度规
范的过程, 表面上是新旧公文处理规
范相互更替, 实质上, 则是对公文处
理工作本身进行作动态调适的过程
一方面, 制度规范的调整变化使公文
处理中的调适成为必要, 另一方面,
通过公文处理中的调适, 实现了工作
流程的优化, 进而推动制度规范的执
行和不断完善
二、 适度调适的路径
一是明确调适的动因。 对公文内
容、 公文处理环节等等进行的任何调
整变化, 都可能会影响公文的真实意
图、 正常流转甚至地方工作大局, 公
文处理过程中进行的调适, 都必须要
有明确的动因 无论是主动还是被动
进行调适, 都应当坚持实事求是的原
则, 找出支撑对公文处理工作适度调
适的合理理由和依据, 并客观理性分
析调适的必要性和可行性, 从而规范
有序处理好公文
二是找准调适的突破口。 不同机
关之间在组织的目标性质、 职能职责
定位、 工作内容等方面存在差异, 机
关工作人员之间在性格特征、 工作方
式方法、 个体素质等方面也不完全相
同, 这种组织层面和个体层面的差异
性是公文办理工作中产生冲突的重要
原因 所以, 综合考虑政策意图、 公
文主旨、 领导意图、 相关部门意见等
因素, 主动适应环境变化, 理顺并平
衡好外部环境、 机关、 个体之间的关
系, 使各方意见在公文处理过程中达
成统一共识, 这是公文处理中调适的
必然路径 要把公文处理工作置于社
会大环境当中, 既能主动适应外部变
化, 又要充分考虑到不同机关、 不同
工作人员之间的差异性和特殊性, 在
必要可行的基础上, 把握好公文处理
中调适的尺度和时机, 因事、 因时、
因人制宜, 提高公文处理工作的针对
性, 最大限度发挥调适的作用
三是把握调适的环节。 公文处理
中的适度调适是一项涉及不同主体的
过程化和系统性的工作, 主要环节
有: 一是点对点调适, 就是把公文处
理机关 人员及涉及到的具体对象作
为构成公文处理工作的单个要素, 通
过沟通衔接、 信息交流、 意见征求和
密切配合, 提高工作之间的匹配性;
二是过程化调适, 即注重公文处理工
作的前后衔接, 避免因为对某一环
节、 某些内容以及方式方法作出改变
而影响到公文处理工作全过程的正常
流转; 三是系统性调适, 就是要着眼
长远、 立足全局, 在公文处理工作中
树立系统权变的理念, 通过局部或个
体的调整, 使公文处理工作更好地适
应经济社会、 机关组织的系统需要和
整体要求
( 作者单位: 中共云南省楚雄州
委办公室)
文/李念锋
论公文处理工作中的适度调适
公文处理
24

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