论浙江中小民营剧团生态演出权利的法律保障体系

上传者：廖重威
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上传时间：2015-04-25
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论浙江中小民营剧团生态演出权利的法律保障体系

生态演出要求人与文化环境和谐共处，这是国内外演出的要求之一。浙江中小民营剧团生态演出机遇与挑战同在，加强地方立法、严格司法、完善执法等方面是构建中小民营剧团生态演出法律保障体系的主要内容。中小民营剧团演出可持续化是人民共享文化发展成果的重要途径。

关键词：中小民营剧团生态演出法律措施

萌芽于20世纪60年代的环保文化意识，现成为欧洲各国政府、企业和公众自觉行动的重要法律意识。所谓生态演出是指人们模拟自然生态，在遵循文化艺术规律基础上，在爱护文化资源环境和保持文化生态平衡的前提下，以演出主体发展与文化环境的有效协调为目标的演出。生态演出要求人与文化环境和谐共处，演出团体与观众平等，注重规范在演出管理中的作用。随着文化体制改革，浙江中小民营剧团演出得到了极大发展，到2006年，浙江省有800多个民营剧团，已注册的98.54%是中小民营剧团，它们的演出既传播保护文化，又催生年创产值3亿多元的文化产业链。但同时，它们生态演出也面临严重挑战，这主要表现在：国有剧团与民营剧团在财政、评奖、工龄、评职称等方面政策不对等，导致中小民营剧团生存空间被挤压；75%以上的农村人口占30％左右的文化资源，剧本创作者少，地方剧种语言具自闭性，使文化资源的开发利用率低；中小民营剧团竞争无序，生态演出要素如演员、导演、设施、剧目的使用成本过高；剧团雇主与雇员诚信缺失，无证、少证演出现象严重，表演者权益受损。制约中小民营剧团的生态演出因素很多，但关键是法律保障措施缺位，导致生态演出链断裂，为此，应构建法律保障体系，拓展中小民营剧团的生态演出权利范围。

完善中小民营剧团生态演出的立法保护

中小民营剧团生态演出立法是构建中小民营剧团生态演出法律保障制度的基础。由于国家和浙江省演出立法不完善，存在许多缺陷，对中小民营剧团生态演出立法存在空白。因此，有必要根据《行政许可法》建立和完善中小民营剧团生态演出保障的地方立法。

完善地方法规条款，强化中小民营剧团演出主体权利。修改和补充现有地方法规，尽快制定《浙江省民营演出团体演出管理条例》、《浙江中小民营剧团考评定级办法》等，使中小民营剧团生态演出权利与生态演出义务对等。此外，还应根据中小民营剧团的权利本位，具体增加保障中小民营剧团生态演出的规定：借鉴欧美等国法律实践，规定生态演出内涵，促进中小民营剧团有效利用文化资源，

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