论社会养老保险中市场机制的引入及功能定位
上传者：屈传堂|上传时间：2015-04-25|密次下载
论社会养老保险中市场机制的引入及功能定位
论社会养老保险中市场机制的引入及功能定位
人口老龄化以及由此引发的养老基金财务危机，使养老保险制度的市场化改革成为国际观注的对象。本文首先分析了社会养老保险中市场机制的内涵和表现形式，说明了养老保险引入市场机制的必要性，并在此基础上对市场角色和功能进行了定位，以期对我国养老保险制度改革有所借鉴。
关键词：社会养老保险 市场 政府
自20世纪70、80年代以来，伴随着西方发达国家的经济滞胀现象，倡导国家干预的凯恩斯主义遭到严厉批判，要求减少政府干预，充分发挥市场机制作用的呼声越来越高。另一方面，随着医疗卫生条件的改善和预期寿命的提高，许多国家相继步入了老龄化社会，养老保险基金面临的支付压力越来越大，难以为继。为了提高养老保险制度的效率，在社会养老保险中引入市场机制成为国际观注的热点。
现行养老保险制度中市场机制的内涵和表现形式
改革公共养老金制度，在养老保险制度中引入市场机制主要是由于短期财务困境引起的，再加上对长期人口老龄化的担忧、现存制度存在的不正常激励和职业群体之间、性别之间和代际之间的不平等也促进了养老保险中的市场化改革。
市场机制是非常广泛的概念，没有统一、严格的内涵。但无论何种形式，其根本目的都是在于提高养老保险制度的效率。这种效率既可以体现为改善制度的有效性，也可以是养老基金运营效率的提高，或者服务水平和质量的提高。这也是保险制度一直在追求的目标。
在养老保险制度中引入市场机制是当今的发展趋势，但其具体表现在国与国之间是有差异的。纵观全球，大多数国家的养老保险市场化改革都朝着以下方向发生变化：从产权属性看，养老基金的社会统筹被强制性的个人账户所取代，即公共账户被私人账户替代，当然这其中又有部分替代和全部替代两种；从筹资模式看，养老计划的财务制度从现收现付制转向基金积累制；从基金管理看，养老金的管理由政府集中垄断向私人机构分散竞争转化；从待遇来看，养老计划的待遇由待遇确定型（DB）转向缴费确定型（DC），养老金的数额取决于个人的缴费额度和养老个人账户的投资收益。无论其如何变化，在以上四个改革方向中，核心和集中反映的一点是个人责任的强化和市场机制凸现。
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