基层司法官断档与司法考试制度改革（下）的论文
上传者：孙思梅|上传时间：2015-04-26|密次下载
基层司法官断档与司法考试制度改革（下）的论文
基层司法官断档与司法考试制度改革（下）的论文
基层司法官断档与司法考试制度改革（下）的论文
关键词： 司法考试制度/基层司法官/断档/出路
内容提要： 2002 年司法考试制度确立和实施以来，逐渐出现基
层司法官断档等问题。要解决这些问题，国家司法考试应当区分两个
层次，一方面满足现实需要，另一方面选拔“法制精英”。在考试模
式上，区分为甲、乙类考试，甲类考试由中央组织，乙类考试为各省
自主组织。在报名条件上和考试范围上，两类考试应各有侧重。
三、完善司法考试制度之构想
“就总体来说，法治是一种实践的事业，而不是一种冥想的事业。
它所要回应和关注的是社会的需要。”[13] 国家统一司法考试作为
加快我国法治进程的一种制度设计，当然也必须这样。如果目标设计
的过于理想化，最终将不可避免地沦为一种口号。完善司法考试制度
的基本思路是要调整司法考试的设计目标，既要立足现实，解决问题；
又要严格条件，实现理想。也就是要区分两个层次，一方面满足现实
需要，另一方面着力构建统一法律职业共同体，把国家统一司法考试
制度的理想目标最大限度地现实化。具体设想是：在考试模式上，由
现行的中央统一组织改为中央和各省分别组织。其中，甲类考试由中
央组织，乙类考试为各省自主组织。在
报名条件上，甲类必须要求法
律本科以上学历，乙类可要求为大专以上学历。在考试范围上，甲类
可以维持现有状况不变，或在现有考试范围的基础上加重对法学理论
的考察，乙类只考14 门法学主干课程。在资格证书上也相应区分为
甲类和乙类两种资格证书，其中甲类证书执业范围不受限制，而乙类
仅限于在考试通过地基层司法部门执业。
（一）关于司法考试组织模式的调整
司法考试的组织模式，可由现有的一元制改为中央和各省分别组
织、各负其责，既体现司法考试的统一性与地域性的结合，又能发挥
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