浅析“虚拟政府”发展趋势及其启示

上传者：葛琼璇
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上传时间：2015-04-26
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浅析“虚拟政府”发展趋势及其启示

内容摘要：20世纪90年代以来，政府的虚拟化逐渐成为理论界和政府实践的热点，本文对“虚拟政府”的现状和特点进行了论述，并针对目前国内的政府虚拟化建设中存在的问题提出了完善建议。

关键词：虚拟政府电子化启示

美国在改革政府的过程中发现政府的虚拟化是一种非常好的形式，因此提出许多新的理念，希望政府能够从传统的官僚主义体制中解脱出来，增加对社会公共管理需求的反映程度。因此，英、美等西方国家为迎接信息革命的挑战、满足人民需求、提升政府效能、降低政府运作成本，开始了一场被称为“政府再造运动”的公共管理改革。虽然各国的改革在广度、深度和成效方面存在差异性，但都涉及公共管理模式的根本性变革，改革的目的都是要寻求替代官僚制组织的政府治理模式，并且都是以政府的虚拟化作为改革的基本取向。

虚拟化政府的发展现状及特点

何谓虚拟化政府？世界银行认为即政府机关使用信息技术转换与公众、企业和其它行政单位的关系，这些信息科技可以提供多样性的目标，使政府传递更好的服务给公众，通过提供充分信息给公众，使政府管理更有效率，电子化政府就是要减少腐败，提升透明度，扩大便利性，减少成本。很多学者都也对虚拟政府进行了定义，Davidow & Malone (1992)认为，虚拟政府是在网络上为公众服务的一种创新服务型政府，通过由计算机、互联网、信息及通讯功能，改变政府机关的作业流程，把政府的信息、业务提供在网络上，为公众提供一个不受传统上班时间、地点限制的全天候网络服务政府。

（一）虚拟化政府的发展现状

经过多年的发展以后，虚拟政府在全球发展迅猛。世界市场研究中心（WMRC）的最新报告显示，从区域性的角度看，北美地区政府虚拟化的程度最高，达51%，欧洲及亚洲紧接其后为34%，中东、俄罗斯、南美、太平洋岛国、中美洲则从27.7%到31.1%，非洲最低为23.5%。虽然政府虚拟化概念已逐渐受到各国政府的重视，但全球电子化政府仍未发挥其该有的功能，有些国家已经在推动电子化政府，而有些国家尚未提供在线的服务信息，甚至尚未察觉到互联网的好处。贫穷国家及网络人口较少的国家通常也没有电子化政府网站。报告还显示，英文是虚拟化政府的通用语言，根据有关资料的统计，有72%的政府网

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