浅析“虚拟政府”发展趋势及其启示
上传者:葛琼璇|上传时间:2015-04-26|密次下载
浅析“虚拟政府”发展趋势及其启示
浅析“虚拟政府”发展趋势及其启示
内容摘要:20世纪90年代以来,政府的虚拟化逐渐成为理论界和政府实践的热点,本文对“虚拟政府”的现状和特点进行了论述,并针对目前国内的政府虚拟化建设中存在的问题提出了完善建议。
关键词:虚拟政府 电子化 启示
美国在改革政府的过程中发现政府的虚拟化是一种非常好的形式,因此提出许多新的理念,希望政府能够从传统的官僚主义体制中解脱出来,增加对社会公共管理需求的反映程度。因此,英、美等西方国家为迎接信息革命的挑战、满足人民需求、提升政府效能、降低政府运作成本,开始了一场被称为“政府再造运动”的公共管理改革。虽然各国的改革在广度、深度和成效方面存在差异性,但都涉及公共管理模式的根本性变革,改革的目的都是要寻求替代官僚制组织的政府治理模式,并且都是以政府的虚拟化作为改革的基本取向。
虚拟化政府的发展现状及特点
何谓虚拟化政府?世界银行认为即政府机关使用信息技术转换与公众、企业和其它行政单位的关系,这些信息科技可以提供多样性的目标,使政府传递更好的服务给公众,通过提供充分信息给公众,使政府管理更有效率,电子化政府就是要减少腐败,提升透明度,扩大便利性,减少成本。很多学者都也对虚拟政府进行了定义,Davidow & Malone (1992)认为,虚拟政府是在网络上为公众服务的一种创新服务型政府,通过由计算机、互联网、信息及通讯功能,改变政府机关的作业流程,把政府的信息、业务提供在网络上,为公众提供一个不受传统上班时间、地点限制的全天候网络服务政府。
(一)虚拟化政府的发展现状
经过多年的发展以后,虚拟政府在全球发展迅猛。世界市场研究中心(WMRC)的最新报告显示,从区域性的角度看,北美地区政府虚拟化的程度最高,达51%,欧洲及亚洲紧接其后为34%,中东、俄罗斯、南美、太平洋岛国、中美洲则从27.7%到31.1%,非洲最低为23.5%。虽然政府虚拟化概念已逐渐受到各国政府的重视,但全球电子化政府仍未发挥其该有的功能,有些国家已经在推动电子化政府,而有些国家尚未提供在线的服务信息,甚至尚未察觉到互联网的好处。贫穷国家及网络人口较少的国家通常也没有电子化政府网站。报告还显示,英文是虚拟化政府的通用语言,根据有关资料的统计,有72%的政府网
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