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海峡两岸行政法比较_行政法论文

上传者：陈俊朴
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海峡两岸行政法比较_行政法论文



海峡两岸行政法比较_行政法论文
海峡两岸行政法比较_行政法论文
中国大陆行政法与台湾地区行政法比较，既有区别，也有联系。这种
区别和联系既从整体上表现出来，也在具体法律、法规上表现出来。
本文拟从三个方面对两岸行政法作一比较研究。
一、两岸行政法整体比较
（一）两岸行政法的区别
两岸行政法在整体上的区别主要表现在下述五个方面：
1.中国大陆行政法发展较晚，台湾地区行政法发展较早。中国大
陆在八十年代以前，行政法一直不受重视，很多人甚至不知行政法为
何物。直到八十年代以后，伴随着改革开放的进程，中国大陆行政法
才逐步发展起来。台湾地区则不同，由于行政法院一直存在，诉愿制
度和行政诉讼制度有了几十年的历史，再加上一批行政法学者、教授
的著书立说，行政法在台湾地区有着较深较广泛的影响。从五十年代
到九十年代，台湾地区行政法发展的速度虽然并不很快，但它几乎没
有中断过。
2.中国大陆行政法现在还较不完善，台湾地区行政法相对较为完
善。中国大陆行政法虽然在八、九十年代有了长足的发展，但由于发
展时间尚短，很多法律、法规现在还未能制定出来，很多行政法制度
还没有建立。再加上目前正处在由计划经济体制向市场经济体制的转
变阶段，过去已有的法律、法规、制度有的已经过时，有的需要修改，
故法制更显不完善。台湾地区的情况则不同，行政法的立法几十年一
直在持续着，所以，在许多领域，其法律、法规、制度比中国大陆相
对要完善。例如，行政组织法、公务员法、行政监督法、行政救济法
等，台湾地区的立法均比中国大陆完善。
3.中国大陆行政法的法规、规章形式较多，台湾地区行政法法律
为多。中国大陆过去由于实行计划经济体制，行政权力相对强大，立
法机关的作用发挥不够。因此，国家每年由立法机关制定的法律不多，
而由行政机关制定的法规、规章的数量远远超过法律（法规数量相当
于法律数量的十倍以上，规章数量则更多）。在行政法领域，这种情
况更为突出。例如，《行政复议条例》、《行政法规制定程序暂行条例》、

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