区域人力资源开发途径的系统性思考

上传者：林志浩
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上传时间：2015-04-28
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区域人力资源开发途径的系统性思考

内容摘要：以人口和劳动力素质提升为核心的人力资源开发是当今世界持续热议的课题。本文以区域人力资源开发的实践为研究对象，以系统的观点和方法对区域人力资源开发的系统要素、结构、功能及其与区域环境的关系进行了较为深入的分析和探讨，同时，对区域人力资源开发系统的核心要素——区域人力资源开发途径的选择、取舍和优化问题进行了初步的阐释和分析，以期能对区域人力资源开发的理论研究与实践探索有所裨益。

关键词：区域人力资源开发系统开发途径区域环境

当今世界，由于历史和现实的原因导致世界各国、各地区的政治、经济、社会发展极其不平衡，即使在一国范围内也往往因为区域自然、人文环境的差异及人口特征的不同而导致各区域的经济社会发展水平各异。现代人力资源管理理论认为人力资源是现代经济社会发展所不可或缺的首要资源，因而要实现区域经济社会的发展就必须积极开发区域人力资源、提高区域人口的整体素质，进而以区域人口素质的提升、人力资本价值的增长来推动区域经济社会的长足发展与进步。然而。区域人力资源开发并不是一件可短时间完成的简单任务，它是一项涉及多种要素、多个环节、多种关系、多种环境变量的系统工程，因此，如何认识区域人力资源开发的系统性结构与特征，探寻其系统运行的内在规律就是我们需要解决的首要问题。

区域人力资源开发的系统结构概述

所谓区域人力资源开发通常被理解为一个国家或地区对所涉及范围内的所有人员进行正规教育、智力开发、职业培训和全社会性的启智服务，以使人力资本保值增值，并发挥其效用的活动的集合。一般来说，区域人力资源在闲置不用时会因时间的推移而贬值，因而区域人力资源开发具有时间价值的内涵，它的成本发生于近期，而收益则表现为远期。故而在区域人力资源开发的理论研究和实践中必须考虑到，区域人力资源开发并非孤立的事件，其开发活动本身是具有其特殊的系统结构的，同时，区域人力资源开发活动又将必然地与区域环境中的各类要素发生相互关系，进行必要的物质、信息和能量的交换。可以说区域人力资源开发活动本身是一个具有特定要素、结构和特定功能的系统，同时它又是区域经济社会大系统中的一个不可获取的系统构成要素。

首先，如图1所示，区域人力资源开发的目的在于实现区域人力资源素质、人力资本价值的整体提升，即实现区域内具有劳动能力的人口的综合素质的提高，以满足区域经济社会发展对人口及人力资源的数量与质量的需求。

其次，图示也表明要实现上述目标，区域人力资源开发需要系统考虑其人力资源开发的策略与途径，即应恰当地选择和优化组合教育、培训、迁移和流动、保健等人力资源开发途径，使之产生有效的合力推动区域人力资源开发活动的向前发展。这些要素及其组合构成了区域人力资源开发的实施路径。是区域人力资

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