成都海关对进出口货物担保的

上传者：陈蔼祥
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上传时间：2015-04-28
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成都海关对进出口货物担保的

成都海关审单环节进出口货物担保操作规程

第一条制定的目的和依据为加强和规范审单环节对进出口货物担保手续的管理，明确职
责，保证国家税收，方便合法进出，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关
进出口货物征税管理办法》、《中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法》、
《海关总署关于中央国家机关及所属单位暂时进境货物有关担保问题的通知》、《海关总署
2007 年第48 号关于发布暂时进出境货物管理办法有关事宜的公告》及《海关总署关于下发
<关于保证金、风险担保金、抵押金的收取和管理办法>的通知》和海关总署的其它有关规
定，特制定本操作规程。
第二条适用范围
本操作规程仅适用于在关区审单作业环节，纳税义务人因第三条所列的原因向海关提交
申请要求先放行货物，并交纳不低于海关初步确定的应缴税款的担保，保证在一定期限内履
行其承诺义务的情形。先货后税进出口货物的担保不适用本操作规程。
第三条担保的范围
（一）暂时进出口货物（使用ATA 单证册的按相关规定办理）；
（二）在报关时因故无法提供有关商业单证（如发票、合同、装箱单等），但货物已到
港，急需尽快提取或发运，要求海关先放行货物，以后补交有关单证的；
（三）正在向海关申请办理《进出口货物征免税证明》或加工贸易手册（包括电子化手
册），但货物已运抵口岸，急需尽快提取或发运，要求海关暂缓办理进出口纳税手续的；
（四）因商品归类、完税价格待定，企业要求先放行货物的；
（五）海关总署规定的必检商品或其它需取样化验的商品，纳税义务人要求先期放行货
物的；
（六）属于许可证件管理商品，已领取了进出口许可证件，因故暂时无法提供正本的；
（七）特殊情况，向海关申请并经海关审批同意，将海关未放行货物存放在海关监管区
以外场所的；
（八）因残损、品质不良或者规格不符，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物
时，原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃交由海关处理的，或者原出口货物尚未退运进境
的；
（九）申请延期缴纳税款，并能提交海关总署的批准文件的；
（十）进境修理或出境加工，按保税货物管理的除外；
（十一）其他按规定需要提交税款担保的；
第四条担保的方式
（一）担保方式主要分为缴纳保证金和提交保函两种，保函应由银行和非银行金融机构
出具，其保证方式应当是连带责任保证，并明确规定保证期限，且保证期限应当不短于海关
批准的担保期限。
（二）经海关审核批准适用凭《进（出）口货物担保验放清单》办理担保验放手续的企
业，可凭与海关签订的《适用担保验放通关程序责任担保书》进行担保。
（三）对于不征收进出口税费的暂时进出境货物，经海关审核同意后可凭货物收发货人
或其代理人提交的保证函（附件1）验放。
（四）对中央国家机关及所属单位主办的文化、体育等活动所暂时进境的货物，可凭相
关中央国家机关的批准文件及活动主办方出具的保证函验放。
第五条海关不接受担保的情况
（一)进出口国家限制进出口的货物，未领取进出口货物许可证件的；

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