公共财政理论与我国纳税人权利的构建_财政研究论文
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公共财政理论与我国纳税人权利的构建_财政研究论文
公共财政理论与我国纳税人权利的构建_财政研究论文
公共财政理论与我国纳税人权利的构建_财政研究论文
【摘要】长期以来，纳税人权利在我国都没有得到重视。近几年来，
随着公共财政理论被理论界和实务界的逐渐接受，纳税人权利也开始
慢慢成为了人们关注的焦点。本文拟在简短的篇幅中，对公共财政理
论与我国纳税人权利的构建做一个简要的分析。
【关键词】公共财政 纳税人 纳税人权利
【正文】
一、 公共财政理论的起源和发展
公共财政（public finance）产生于近代西欧国家，起源于资本
主义市场经济，是建立在市场经济的基础上的一种财政类型。从封建
社会自然经济环境下的家计财政到市场经济转变中逐步产生而形成
的公共财政，在经历了数百年的实践过后，西方发达国家已形成了较
为完善的公共财政体制。[1]不同的经济体制需要对应着与此相适应
的财政制度，二者相互促进，相互影响。不难发现，西方市场经济体
制不断演进的过程也是公共财政不断完善的过程。
“公共财政”这个说法来源于西方经济学，与现实社会一样，公
共财政理论的发展同样经历过两个阶段：第一阶段为古典学派和庸俗
学派，其代表人物是亚当• 斯密和大为• 李嘉图，18 世纪
中期亚当• 斯密 《国富论》的发表创立了财政学，首次提出了
public finance 概念，探讨了与政府活动直接联系的税赋、支出和
公债，强调了政府本身所具备的“公共”
属性，并指出政府只是经济活动的“守夜人”。第二阶段是现代
资产阶级学派，将财政又赋予了三重含义。一是福利经济学派，认为
国家财政应以增加社会公共福利为目标，考虑财政收支对社会公共福
利造成的影响；二是凯恩斯主义从理论上阐述了国家干预经济的必要
性，国家干预经济的主要手段就是财政政策，这一理论被认为是公共
财政的思想基础和理论发端；三是马斯格雷夫的财政定义，将财政看
作是公共部门经济，而且还不仅仅是公共经济的问题。
而在我国，随着市场经济体制的确立，1998 年国家宣布建立公
共财政框架体系时，中国正式开始进入“公共财政”时期。[2]
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