[宝典]税收丛书
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税收的职能作用
什么是税收
一、税收的涵义
税收是国家为满足社会公共需要,凭借公共权力,按照法律
所规定的标准和程序,参与国民收入分配,强制地、无偿地取得
财政收入的一种方式。马克思指出:"赋税是政府机器的经济基
础,而不是其他任何东西。""国家存在的经济体现就是捐税".恩
格斯指出:"为了维持这种公共权力,就需要公民缴纳费用——
捐税。"19 世纪美国大法官霍尔姆斯说:"税收是我们为文明社会
付出的代价。"这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明
的重要作用。
对税收的内涵可以从以下几个方面来理解:(1)国家征税
的目的是为了
满足社会成员获得公共产品的需要;(2)国家征
税凭借的是公共权力(政治权力)。税收征收的主体只能是代表
社会全体成员行使公共权力的政府,其他任何社会组织或个人是
无权征税的。与公共权力相对应的必然是政府管理社会和为民众
提供公共产品的义务;(3)税收是国家筹集财政收入的主要方
式;(4)税收必须借助法律形式进行。
二、税收的特征
税收作为政府筹集财政收入的一种规范形式,具有区别于其
他财政收入形式的特点。税收特征可以概括为强制性、无偿性和
固定性。
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