[宝典]税收丛书

上传者：黄显吞
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上传时间：2015-04-28
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[宝典]税收丛书

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税收的职能作用
什么是税收

一、税收的涵义
税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律
所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得
财政收入的一种方式。马克思指出："赋税是政府机器的经济基
础，而不是其他任何东西。""国家存在的经济体现就是捐税".恩
格斯指出："为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——
捐税。"19 世纪美国大法官霍尔姆斯说："税收是我们为文明社会
付出的代价。"这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明
的重要作用。
对税收的内涵可以从以下几个方面来理解：（1）国家征税
的目的是为了满足社会成员获得公共产品的需要；（2）国家征
税凭借的是公共权力（政治权力）。税收征收的主体只能是代表
社会全体成员行使公共权力的政府，其他任何社会组织或个人是
无权征税的。与公共权力相对应的必然是政府管理社会和为民众
提供公共产品的义务；（3）税收是国家筹集财政收入的主要方
式；（4）税收必须借助法律形式进行。
二、税收的特征
税收作为政府筹集财政收入的一种规范形式，具有区别于其
他财政收入形式的特点。税收特征可以概括为强制性、无偿性和
固定性。

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