关于卫星城建设中综合执法局运行情况的调研报告
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关于卫星城建设中综合执法局运行情况的调研报告
关于卫星城建设中综合执法局运行情况的调研报告
关于卫星城建设中综合执法局运行情况的调研报告
关于卫星城建设中综合执法局运行情况的调研报告:2014-7-18
11:57:27 关于卫星城建设中综合执法局运行情况的调研报告
—以集士港镇综合执法局为例集士港镇联委会2013 年10 月 为深
化卫星城市行政执法体制改革，规范委托实施行政执法行为，宁波市
人民政府第86 次常务会议审议通过了《宁波市卫星城市行政执法管
理办法》，自2010 年10 月10 日起施行。该办法明确了市、县（市）
区行政机关、法律法规授权的组织委托卫星城市人民政府实施行政许
可和市、县（市）区行政机关委托卫星城市人民政府所属的有关组织
实施行政处罚的具体规范措施，为我市卫星城市行政执法工作的开展
提供强有力的制度保障。本次调研以集士港镇综合执法局的运行情况
为例，调查研究该《办法》实施两年多来，卫星城建设中城市管理和
行政执法的运行情况。一、集士港镇综合执法局运行的基本情况：集
士港综合执法局于2011 年6 月挂牌成立，受委托承担安全生产、质
量技术监督、劳动监察保障、建设（部分）、卫生、计划生育、文化
市场管理等8 个有关部门下放的53 大类、15 敬老院等部门交流合
作，执法范围得到有效拓展，群众参与城管、支持城管与城管服务民
生的互动现象逐步体现，城镇管理向精细化发展。三、集士港镇综合
执法局运行中存在的问题：但同时，执法局在具体工作中也遇到了一
些亟待解决的困难和问题，这些问题不仅困扰着综合执法工作的日常
进行，而且也关系到综合执法工作的长期开展。归纳起来，主要有四
个方面：（一）人员委派不到位，执法难。按照当初方案，城管、安
全生产、建设、质监、卫生监督、劳动保障、计生、文广等八个执法
部门直接将执法权限委托到综合执法局，公安、交警、路政、工商等
部门直接向综合执法局派驻工作人员，乡镇级日常行政执法工作全部
整合到综合执法局。而目前综合执法局在整合城管、安全生产、劳动
保障的基础上，新增的职能只有质监、卫生以派驻工作人员形式将职
能到位，其他八个部门仍按原有体系运行，未纳入到执法局日常运行，
综合性工作开展仍需通过以镇政府名义召开各部门联席会议协调，且
进行取缔性执法检查时仍需向公安部门借用力量作为保障，不利于日
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