国内首部《节能改造服务规范》地方标准出台

上传者：陈志盛
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上传时间：2015-05-05
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国内首部《节能改造服务规范》地方标准出台

国内首部《节能改造服务规范》地方标准出台

节能和应对气候变化是当前和未来一段时期我国面临的重大战略任务，随着国家对节能领
域的重视，节能服务行业也因之得到了蓬勃发展，并获得了政策、资金、税收等各方面的大力
支持。
根据上海节能信息网数据统计表明,仅本市从事节能改造服务的企业已超过两千多家。而
目前，节能服务行业自律监督制度尚不完善，不利于节能服务产业的健康有序规范发展。为规
范本市节能改造服务行为，营造和谐的服务环境，由上海创新节能技术促进中心、上海市建材
专业标准化技术委员会和上海市工商行政管理局联合主编的上海市地方标准《节能改造服务规
范》(DB31/T796-2014)，经上海市质量技术监督局批准正式发布实施。
为进一步加大标准宣贯力度，结合 2014 年世界标准日“标准营造公平竞争环境，标准构
建统一市场规则”宣传主题，由上海市节能工程技术协会、上海市建材专业标准化技术委员会
等单位共同举办“上海市地方标准《节能改造服务规范》新闻发布暨标准宣贯大会”。
据了解，此《节能改造服务规范》是国内首部规范节能改造全过程服务行为的地方标准，
标准的出台必然对规范本市整个节能改造服务行业以及指导用能单位对节能改造项目实施者
的服务进行监督与评价起到推动和引领作用，具有极强的突破性，也必将对规范本市节能改造
服务业产生深远的影响。这是上海市节能服务业的一件大事。

《节能改造服务规范》出台的重要意义
上海市节能工程技术协会介绍说，节能服务行业还是一个新兴行业，企业规模普遍偏小、
行业分散且组织化程度较低。长期以来，节能服务公司良莠不齐、鱼龙混杂，用能单位难以选
择。在给用能单位提供节能改造的同时还要提供节能诊断、现场勘察、方案设计、合同签订、
维修保养等各种服务。期间，不同的服务模式，以及服务质量的差异都会影响到实际节能效果，
容易导致节能服务公司和用能单位之间的矛盾。
《节能改造服务规范》以“节能改造服务”、“节能改造示范合同”、“用能单位满意度测评”
为主要内容的节能市场服务体系，不仅有利于进一步规范和提升本市节能改造服务业，成为本
市节能改造服务企业的行为准则。同时，通过《节能改造服务规范》的贯彻实施，更有利于提
高本市节能改造服务企业的服务质量、服务能力和服务水平，成为提升企业核心竞争力的必由
之路。随着《节能改造服务规范》的实施和不断深入人心，必将加速本市节能改造服务业的优
胜劣汰，推动市场占有率向服务规范、客户满意的企业集聚，为本市营造一个安全可靠、诚实
守信的节能改造服务市场环境。

多方倾听，立足产业痛点，填补国内空白
《节能改造服务规范》的制定经过了非常严格周密的筹备工作。先后开展了行业调研、专
题研讨、国内外标准和技术文献资料的检索、收集等工作。并通过对节能服务公司和用能单位
的参与的企业座谈会充分听取了本市具有代表性的节能服务公司、用能单位、高校、科研院所、
相关政府管理部门和行业组织的意见和建议，为编制本地方标准提供了翔实依据。
“此次《节能改造服务规范》编制的特点是以节能改造服务流程为主线编排”，“按照节能
改造前的诊断调研，实施中的施工管理，实施后的维护保养展开，直观明了。”同时明确了整
个节能改造全流程的各个环节之间的衔接，着重突出了测量与验证在整个节能改造全生命周期
中的重要作用，为规范节能改造提供了很好的思路和示范。
因节能服务行业专业性强，涉及诊断、设计、改造、系统集成等内容，在以往的节能改造
服务中，由于合同的不完善、操作性差，极易导致合同双方产生纠纷和矛盾，为更好地维护双

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