海洋渔业转型系统的构建及运行机制分析
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海洋渔业转型系统的构建及运行机制分析
Development Strateg)r发展战略■ 海洋渔业转型系统的构建及运行机制分析 王淼1’2,秦 曼3 (1.中国海洋大学管理学院,山东青岛26607l;2.中国海洋大学海洋发展研究院,山东青岛266003 3.中国海洋大学水产学院,山东青岛266071) 摘要:海洋渔业转型系统的构建是一个复杂的工程,主要由原因子系统、动力子系统、支持子系统和 目标子系统四部分构成,各子系统之间相互作用,相互制约,维护着系统的稳定性。当然,要保证整个系统 的顺利运行还需要一系列的保障条件,主要包括物质资本、人力资本、风险、技术、环境、社会服务及政府 政策等各方面的保障因素,各个方面都影响着转型的每一个环节和每一个过程。 关键词:海洋渔业;转型系统;运行机制 中囤分类号:F326.4 文献标识码:A文童编号:1002—2929(2008)02一0003—05 一、海洋渔业转型系统的构成 海洋渔业作为海洋经济中一个庞大的产业系 统,其转型必然会引起经济、社会、生态、文化等 各方面的变革,整个转型系统的构建是一个复杂的 工程,主要由原因子系统(转型的必要性和必然 性)、动力子系统(转型的主体)、支持子系统(转型 的外部环境与国家政策)和目标子系统(转型的目 标)四部分构成(见图1),这些子系统之间是相互 作用、相互制约的,共同支撑着整个转型系统。目 标子系统的主要构成见表1。 二、海洋渔业转型系统的运行机制分 析(一)物质资本、人力资本保障机制 1.物质资本保障机制 从当前海洋渔业发展状况来看,其转型不仅仅 是对于发展滞后衰退的海洋渔业的替代,也是一个 收稿日期:2007—12一16 基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(05JJ D790029) 作者简介:王淼(1959一),女,博士后,教授,博士生导师, 研究方向:海洋资源管理。 社会系统的转型,从国外和我国以往的经验来看, 这种转型无不利用大量的资金作保证,通过资金的 高投入来理顺转型过程的每一个环节和每一个过 程,比如支出渔民转产转业的补偿资金,海洋渔业 生态环境的修复资金等。原有的渔业基础设施水平 越是落后,适应新生产结构的生产条件也就越缺 乏,保证渔业结构转型所需要增加投入的资本量就 越大。这就要求多渠道筹集资金,建立
以财政投资 为导向,生产经营者投入为主体,信贷投入为支 柱,外资和其他资金为补充的多元化投资融资机 制。 2.人力资本保障机制 不管海洋渔业转型的目标是什么,其核心内 容都是改变海洋渔业的产业结构,新的领域要比 原来的领域科技含量高,操作和管理技术也要复 杂得多。再加上渔民大多没受过高等教育,所以 在转型的开始阶段,渔民是初次从事这些产品的 生产和经营,对与新品种所对应的新操作制度和 管理技术都很陌生。所以,要保证海洋渔业转型 的正常进行并获得成功,渔民的人力资本必须跟 上来,如果渔民的人力资本存量不足,对新领域 的生产操作和管理不适应,海洋渔业转型也就不 可能成功。
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