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空投彩票可否犯罪[教学]

上传者:胡建强
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上传时间:2015-05-05
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空投彩票可否犯罪[教学]



销售代理“空投”彩票之行为不构成犯罪,,,,,

时间: 2006 年06 月26 日,,,,,13 时54 分 作者:张建国 新闻来源:正义网

[关键词] 销售代理 空投 犯罪,,,,,
[摘 要] 销售代理与彩票发行机构之间的法律关系是平等主体间的委托
代理合同关系;销售代理不是刑法意义上的“受委托管理、经营国有财产”的
人员;“空投”彩票行为的对象不是国有资金,不符合“挪用”的特征。销售
代理之行为不构成犯罪,建议通过制订《彩票管理条例》,强化监管措施,完
善担保制度。,,,,,
随着我国彩票事业的发展,彩票销售代理逐渐成为一个行业。当我们走在
城市的大街上,随处可见彩票代销网点,一间门市房、一部电话、一台联网微
机和工作人员即可,为“彩民”提供了极大方便。然而,近些年来,彩票销售
代理工作人员(以下简称销售代理)“空投”彩票,不能上缴销售款的案件频
发,对此类案件的定性在司法实践中争议颇多,有合同诈骗罪、挪用公款罪、
职务侵占罪、挪用资金罪等诸多观点,主流观点认为构成挪用资金罪。笔者通
过对彩票的性质、销售管理的有关行政法规、规章、销售代理合同及各地彩票
销售管理的实践进行深入分析、探讨,根据罪刑法定原则,认为销售代理“空
投”彩票的行为不构成犯罪。,,,,,
所谓销售代理是指,按照彩票销售代理的规定,与体育、民政部门所属的彩
票发行机构签订销售彩票代理合同,建立彩票销售网点即投注站,承办代理销
售彩票业务,从中按销售额度获取报酬的人员。按照彩票销售规定,销售代理
应该在接收消费者的现金或者现金支票后,才能打印出相应面值的彩票,交付
给消费者,完成交易。但涉案 销售代理在贪利和侥幸动机支配下,违反操作规
程,在无消费者的前提下,自己打印出大量彩票即“空投”,未中奖而无法支
付相应的票款,不能按时履行向彩票发行机构交付等额票款的义务而导致案
发。如:王某与市体育彩票管理中心签订了一份彩票销售代理合同,并设立了
相应的投注站。此后,王某在彩票销售过程中短款 2000 元,为弥补损失,王
某在自己的投注站用电脑多次打印出面值达 100 万元的彩票,但均未中奖,其
所欠款项也无法上缴。后经市体育彩票管理中心多次催要,王某均未上缴所欠
款项,遂案发。①,,,,,

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