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空投彩票可否犯罪[教学]

上传者：胡建强
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空投彩票可否犯罪[教学]



销售代理“空投”彩票之行为不构成犯罪,,,,,

时间: 2006 年06 月26 日,,,,,13 时54 分 作者:张建国 新闻来源:正义网

[关键词] 销售代理 空投 犯罪,,,,,
[摘 要] 销售代理与彩票发行机构之间的法律关系是平等主体间的委托
代理合同关系；销售代理不是刑法意义上的“受委托管理、经营国有财产”的
人员；“空投”彩票行为的对象不是国有资金，不符合“挪用”的特征。销售
代理之行为不构成犯罪，建议通过制订《彩票管理条例》，强化监管措施，完
善担保制度。,,,,,
随着我国彩票事业的发展，彩票销售代理逐渐成为一个行业。当我们走在
城市的大街上，随处可见彩票代销网点，一间门市房、一部电话、一台联网微
机和工作人员即可，为“彩民”提供了极大方便。然而，近些年来，彩票销售
代理工作人员（以下简称销售代理）“空投”彩票，不能上缴销售款的案件频
发，对此类案件的定性在司法实践中争议颇多，有合同诈骗罪、挪用公款罪、
职务侵占罪、挪用资金罪等诸多观点，主流观点认为构成挪用资金罪。笔者通
过对彩票的性质、销售管理的有关行政法规、规章、销售代理合同及各地彩票
销售管理的实践进行深入分析、探讨，根据罪刑法定原则，认为销售代理“空
投”彩票的行为不构成犯罪。,,,,,
所谓销售代理是指，按照彩票销售代理的规定,与体育、民政部门所属的彩
票发行机构签订销售彩票代理合同，建立彩票销售网点即投注站，承办代理销
售彩票业务，从中按销售额度获取报酬的人员。按照彩票销售规定，销售代理
应该在接收消费者的现金或者现金支票后，才能打印出相应面值的彩票，交付
给消费者，完成交易。但涉案 销售代理在贪利和侥幸动机支配下，违反操作规
程，在无消费者的前提下，自己打印出大量彩票即“空投”，未中奖而无法支
付相应的票款，不能按时履行向彩票发行机构交付等额票款的义务而导致案
发。如：王某与市体育彩票管理中心签订了一份彩票销售代理合同，并设立了
相应的投注站。此后，王某在彩票销售过程中短款 2000 元，为弥补损失，王
某在自己的投注站用电脑多次打印出面值达 100 万元的彩票，但均未中奖，其
所欠款项也无法上缴。后经市体育彩票管理中心多次催要，王某均未上缴所欠
款项，遂案发。①,,,,,

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