水电施工行业安全生产状况分析与评价

上传者：鲁小利
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上传时间：2015-05-05
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水电施工行业安全生产状况分析与评价

水电施工行业安全生产状况分析与评价

彭冬芝郑根保郑霞忠 ( 三峡大学经济与管理学院，宜昌 ""1++# )
摘要：在统计了 ’ 年来发生在水电施工行业中的生产性伤亡事故的基础上，对行业安全生产状况
做了总体分析与评价。从中可以看出：在 ’ 年的改革开放中，水电施工行业减人增效成绩卓著，伤
亡事故发生率呈下降趋势，但施工生产过程文明程度不够，安全生产水平有待提高。
关键词：水电施工；安全生产；评价
引言
$%%" & $%%% 年，水电施工行业脱离计划经济进
入市场经济运作。’ 年来，水电施工行业 ( 指中国水
利水电工程总公司所属成员企业 ) 先后完成了最后
一个指令性计划工程，陆续进入市场。从困惑到适
应，从自发到自为，路虽然走得艰难，但成绩十分可
喜。
在这 ’ 年的改革中，整个水电施工行业发生了
较大的变化。不少企业已不再局限于水利水电工程
施工这一主业，而是向市政工程、道路桥涵工程、涉
外工程等方面扩展，有的还涉足商业和交通运输
业。例如，有的工程局水电产值仅占企业总产值的
$* +", ，有的工程局国外产值已占企业总产值的
""* --, ( 均为 $%%% 年资料 ) 。总公司所有成员企业
在最近的几年里，全部通过 ./0 %+++ 质量认证，不
仅取得了招投标的资质，而且提高了企业的信誉度
!
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任。其次，要推动高等院校开办安全工程专业，通过
多种形式加速培养安全工程专业高、中级人才。第
三，要加强和规范在职安全人员的继续教育，并把
继续教育与职称评审结合，提高其理论水平和业务
能力。
助。小型企业量多、面广，在提供产品、服务和就业
岗位方面居于重要地位，但其生产技术、管理水平
和安全卫生条件较差，并容易成为安全管理“被遗
忘的角落”。政府需要研究采取适宜的政策措施，加
强对他们的指导和帮助：如组织开发小型企业安全
生产宣教资料和管理软件；对管理骨干优惠提供安
全培训；鼓励以街区或行业为单位建立安全生产互
助组织；推动安全中介组织面向小型企业提供咨询
和服务。
总之，面对 #$ 世纪经济、社会和科技发展的新
形势，改革安全生产宏观管理模式已势在必行。这
里提出的企业自主安全管理、区域性重大危险源监
控、安全生产报告与审核等三项制度以及有关支撑
条件，是今后安全生产宏观管理运作机制中需要探
索、创新的一些问题。它们是一个系统的管理构架，
需要从整体出发深入进行研究，并运用法律和行政
手段逐步加以推行，才能收到应有的效果。
发展安全中介组织。在推行新的安全生产管
"* #
理制度中，企业有许多专业性强或需第三方评价的
事项需要寻求咨询和服务；政府部门也有一些非行
政性工作需要交给中介组织承担。因此，要培育安
全生产科技市场，发展安全生产中介组织。政府要
加强管理，制定市场规范和服务规则，提倡公正服
务，公平竞争，提高服务质量。劳动保护学会是安全
工作者的学术性群众组织，具有人才荟萃、地位超
脱和组织网络优势，要鼓励其在安全科技交流、咨
询服务和继续教育方面发挥作用。
建立工伤保险和工伤预防相结合的运作机 "* 1
制。充分运用差别费率、浮动费率和奖励性返还等
经济手段，推动安全生产工作。可从工伤保险费用
中拨付一定经费，支持安全管理部门用于宣传、奖
励和检测检验开支。还可以争取商业性保险对安全
生产工作的支持。要建立工伤保险部门和安全生产
管理部门密切协作的工作制度。
参考文献：
2 $ 3 宋大成，朱世伟 * 安全生产：分析与决策 * 中国安全科学学报，
$%%’ 增刊
2 # 3 朱世伟 * 企业是安全生产的主体 * 安全工程，$%%4，( $ )
2 1 3 吴宗之 * 论重大危险源辨识、评价与控制 * 劳动保护科学技术，
$%%-，( 1 )
加强对小型企业安全生产工作的指导和帮
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