评说劳动法的十大功劳和十大缺陷
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评说劳动法的十大功劳和十大缺陷
评说劳动法的十大功劳和十大缺陷
一、 前言
1994 年7 月中华人民共和国劳动法（以下简称：劳动法）颁布。十年对于一部法律
来说并非很长，评说其功过难免证据不够充分。然而，1994 年至2004 年对于中国的改革而
言，却是由有计划的市场经济向社会主义市场经济转化的关键时期。劳动法在这个转变时期
扮演了一个独特的角色，这个角色既充当了改革急先锋，也是社会矛盾显性化的始作俑者。
今天我们纪念劳动法颁布十周年，既有后来人妄评历史之意，更寓今人建设现代劳动法
的雄心。
二、 十大功劳
1、 建立了以劳动法为龙头的劳动法体系。
1994 年 7 月劳动法由全国人大常委会通过。这一事件本身就具有极大的法律价值。在此之
前，社会上一度流传动物都有保护法，而劳动者却没有保障法，讽刺中国立法机构对于劳动
立法的忽视，其实不然。劳动法可能是中国所有法律中立法难度最大、涉及各方利益最多、
受到社会关注最广泛的一部。尽管法学家们批评劳动法的通过机构应当为全国人大，而非其
常委会。但是，个中良苦用心，只有参与起草的人员才能体会。但是，劳动法毕竟是一部凝
结中国人智慧的法律，就象孩子，一旦出生，其制造者随着时间的推移渐渐隐身于法律之后
以至消失，而法律开始在其自身的框架内开始长大。
劳动法建立了一个庞大的体系，给今天和以后的立法争取了足够的空间。劳动法将劳动关系
及与劳动关系密切联系的关系均纳入到其体系中，包括，劳动关系建立前的就业关系、劳动
关系存续期间的关系、社会保险关系以及为劳动法的实施所必须的劳动仲裁制度、诉
讼制度、
监察制度、工会制度。
1994 年以后，中国的劳动立法就是在这样的框架下逐渐填充的，这个过程还在进行中。中
国陆续颁布了《职业病防治法》、《安全生产法》、《工会法》（修订）、《社会保险征缴暂行条
例》、《工伤保险条例》、《失业保险条例》等一系列的法律、法规，与此相呼应，劳动保障部
和地方人大、地方政府也出台了涉及劳动合同、集体合同、工资、养老保险、医疗保险、监
察等方面的规章、地方法规和地方规章，形成了以劳动法为龙头的多层次、多领域的体系。
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