民事诉讼法修改的主要内容和立法考虑

上传者：陶慧斌
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上传时间：2015-05-05
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民事诉讼法修改的主要内容和立法考虑

 民事诉讼法修改的主要内容和立法考虑
 姚红——全国人大法工委研究室民法室主任
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 内容提要：姚红主任回顾了我国民事诉讼法的修改历程，接着讲述了 2012 年
修改并通过的新《民事诉讼法》的主要内容和修改思路。她介绍说，《民事诉讼
法》一共修改了 85 条，这次重点介绍三个新增加的诉讼制度，分别是公益诉讼
制度、第三人撤销之诉制度、小额诉讼制度。关于公益诉讼制度，姚主任从公益
诉讼的基本内涵、起诉主体和适用范围三个方面做了具体的阐述。谈到第三人撤
销之诉制度，姚主任从生效法律文书影响案外第三人权益的主要情形、对案外第
三人权益的救济路径、提起撤销之诉的条件、撤销之诉的管辖法院、撤销之诉的
法律后果等五个方面进行介绍。最后，姚主任讲述了小额诉讼制度中适用的民事
案件的类型、标的额和救济方式。
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 时间：2013 年3 月7 日19:00 至21:00
 地点：对外经济贸易大学宁远楼二层模拟法庭
 主持人：王军对外经济贸易大学法学院院长
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 王军：各位同学，我们今天晚上的讲座现在开始。今天是这个学期的第一场讲
座，我们非常荣幸地请到了全国人大法工委民法室主任姚红女士。她是 1982 年
从北京大学法律系毕业，获得法学学士学位，1985 年从中国政法大学毕业，获
得硕士学位。1985 年到民法室工作。前后参与了《民法通则》、《合同法》、《担
保法》、《著作权法》《民事诉讼法》、《国家赔偿法》、《商业银行法》、《物权法》、
《侵权责任法》等法律的起草工作，同时参编了《民法通则释义》、《担保法释义》、
《行政诉讼法释义》、《国家赔偿法释义》、《婚姻法释义》等40 多部著作。我和
姚主任也非常熟，我先后参与过我们国家《合同法》的起草，特别是 1986 年在
龙泉山庄，一共请了10 个法学家，我是其中一个，开了一周的会，都是核心层。
在《侵权责任法》起草过程中，我 14 次参加人大法工委的活动，包括和美国、
德国学者的研讨。大会可以请到十几个二十几个专家，经常有小会，中间插入的
《道路交通安全法》，有时候只请了五个学者，我也参加了，我也非常自豪。
 每次参加的时候也和姚主任在一起工作，前后感触特别深。比如说我们国家当
初在《合同法》起草的时候，要不要参考1980 年《国际货物销售合同公约》？
当时还是一个有争议的问题。中国已经参加了，但要不要把公约里的内容吸收到
法律里来？当时还是有争议。在《合同法》起草完成之后，我觉得我们全国人大
法工委一下子就成熟了很多，因为《合同法》是一部非常典型的兼容并包的法律，
既看合同法，也看相应的国际公约，也受到了国际法的影响。之后全国人大法工
委确立了一个非常明确的思路，一定要广泛地研究和吸收国外的先进制度。《物
权法》我没有参加。在《侵权责任法》立法过程中，也广泛地吸收了国外的制度。
最近我在看物权法，发现担保板块的技术性特别强，我觉得肯定是受到某一个法
律体系的整体影响，待会儿我们也可以问。
 今天姚主任讲的主题是“民事诉讼法修改的主要内容和立法考虑”。我本人也是
和姚主任事先讨论了一下到底讲什么，比如讲中国未来的民事立法，这个现在不
太好讲。因为新的中央领导刚刚上来（这是我瞎想的），他们对将来的想法还不
太清晰，要讲的东西太多。请姚主任来，还是集中讲一个具体的领域。民事诉讼

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