非战争军事行动及医疗救援

上传者：陈竹敏
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上传时间：2015-05-05
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非战争军事行动及医疗救援

非战争军事行动及医疗救援
“非战争军事行动”原本是一个特定称谓。在1993 年美国陆军《作战纲要》中，美军
认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术
上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现
许多政治目的而无需进行战争。这就要求美军准备以战争手段解决问题的同时，也寻求通过
非战争军事行动来维护和实现美国国家利益。
非战争军事行动的武力运用方式
哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？主要包括：国家援助、安全援助、
人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示
武力、攻击与突袭、撤离非战斗人员、强制实现和平、支持或镇压暴乱以及支援国内地方政
府等。更宽泛地讲，只要不是战争，那么，为达成一定政治目的而展开的军事行动都应归入
非战争军事行动之列。而在和平时期，显示武力、通过军事威慑来体现政治意图，则是最常
见的非战争军事行动方式。从这个角度来说，非战争军事行动，早已现身于古老的人类军事
实践，而在二战之后，随着战略威慑理论的日益成熟，它更是许多国家经常采用的一种现代
军事策略。在现代军事理论方面，美军走在世界各国之前，美国运用战略威慑这样的非战争
军事行动，来传达预定的政治军事意图，也远比其他国家频繁。美国对外进行战略威慑的一
个重要方式，就是每年都举行以各种威胁为假想对象的军事演习，演习不仅是为了检验新式
武器装备和部队的战斗力，也用来显示美国军事力量的有效性，以吓阻对手，“不战而屈人
之兵”。近期以来，美军又大举调兵遣将，在亚太地区举行5 场不同形式的军事演习，有关
评论认为，这与当前台湾和朝鲜半岛形势不无关系。从美国的经验看，非战争性质的战略威
慑，实际上是和战之间的中间性选择，这种军事策略能否奏效，取决于是否拥有有效的战略
威慑能力，取决于是否有使用战略威慑力量的决心和意志，还要取决于是否能够通过一定的
途径使对方认识和相信以上两点。威慑的“中间性”意味着，在威慑成功的情况下将出现和
平的局面；而威慑不成功，那么冲突就会向战争演化。战略威慑恰恰就是通过显示实力和进
行战争的决心，来达成避免战争之目的。新华社北京9 月4 日电（记者黎云解放军报记者
武天敏、韩国贤）在抗击南方雨雪冰冻灾害，汶川、玉树抗震救援，舟曲特大泥石流抢险救
灾，支援北京奥运会、上海世博会，亚丁湾、索马里护航，赴利比亚撤离受困同胞，执行联
合国维和任务??2008 年以来，全军和武警部队坚决贯彻党中央、国务院、中央军委和胡
锦涛主席的决策部署，圆满完成了一系列非战争军事行动急难险重任务。一次次闻令而动，
三军将士把对党和人民的忠诚，编织进八一军旗的经纬；把和平年代的伟大军事实践，书写
在共和国的史册。
国家军事力量运用的重要方式
党中央、中央军委赋予人民军队新世纪新阶段历史使命。非战争军事行动，成为和平年
代国家军事力量运用的重要方式。世纪新阶段，胡主席站在国家安全和发展的战略高度，提
出军队要履行“三个提供、一个发挥”的历史使命，不断提高以打赢信息化条件下局部战争
为核心的应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，为军事力量建设与运用指明了方
向。我军自成立之日起，就担负着战斗队、工作队和生产队三大任务。进入新世纪新阶段，
国内国际形势发生了新的深刻变化，随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，我国发
展面临的风险和挑战交织叠加，非战争军事行动任务日趋繁重。特别是2008 年以来，我国
各种自然灾害频繁，安全问题的内外关联度增加，国际安全军事动荡给我国社会带来不利影
响，国家举办大型活动增多。非战争军事行动，成为国家军事力量运用的重要方式。识天听
风，临流观澜。中央军委在大力加强打赢信息化条件下局部战争核心军事能力建设的同时，
积极推进非战争军事行动能力建设，对加强非战争军事行动能力建设作出一系列决策部署，

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