2013-2014(下)形势政策复习提纲(2)(3)

题型：填空题（20×1=20分）；多选题（5×2=10分）；简答题（3×10=30分）；论述题（2×20=40分）。

（1）朝鲜问题——影响东北亚战略格局的六方；实现朝鲜半岛和平的基本途径；东北亚战略格局的特点。

1、东北亚局势：当事国至少有六方：朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯、日本。

2、①主权国家的义务 ②和平与发展已成为当今时代的主题 ③国家间的共同利益是国际合作的基础 ④重开六方会谈和平解决问题（重启六方会谈是解决朝鲜半岛问题的基本途径） ？

3、①经济合作中的不对称：在东北亚地区经济合作所形成的相互依赖、“皆大欢喜”的背后总能辨识出一种差序格局，一种不对称的相互依赖关系。②政治缓和中的强权政治：冷战结束，东北亚地区迎来政治合作的新曙光。地区各国越来越关注新秩序问题，为此展开异常活跃的外交。但是，勿庸讳言，强权政治、霸权主义仍然存在，在某些领域甚至大有强化之势。③相互依存中的霸权安全观 ：东北亚地区各国在生产要素和产业结构层次形成的各国经济上的互补性为发展区域经济合作提供了重要的物质基础，同时也促进相互依存度不断加深，正是在这种相互依存的基础上，才产生了合作安全的概念。 在合作安全的概念之外存在着一种可称之为霸权安全的观念。这种观念认为任何一个历史时期，稳定均来自一个霸权的统治，或两个、多个霸权的力量平衡。④共同需求中的不同利益：稳定是地区各国共同的安全需求。但如何寻求和保证这种稳定的持久化，就反映出不同的安全利益之间的矛盾：是主要依靠平等协商、互利合作的方式来寻求共同的稳定；抑或主要依靠军事力量制衡的方法来制造仅仅有利于己方的安全。

（2）2013年，党的群众路线教育实践活动的总要求、指导思想、“四风”问题；开展群众路线教育实践活动重要意义。

1、①总要求：照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向；正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象；洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色；治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。②指导思想：为民、务实、清廉。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上；务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督。③“四风”：反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。形式主义，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；官僚主义，要害：脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；享乐主义，精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；奢靡之风，铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。

2、开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯

洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。

教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

（3）2014年两会的热点内容，2014政府工作报告；目前我国在民生领域较为突出的矛盾和问题。

1、2014两会的热点内容：①新一届政府首交“答卷”，全面深化改革“起跑” ②推进国家治理体系和治理能力现代化 ③反腐败持续发力，作风建设常态化 ④破解“十面霾伏”，消除“心肺之患” ⑤更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁 ⑥养老问题凸显，完善社保体系 ⑦上学、看病、住房，老难题期待新举措 ⑧守护“舌尖安全”，落实“四严”要求 ⑨收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小 ⑩化解就业难题，营造创业环境

2、2014政府工作报告：①推动重要领域改革取得新突破 ②开创高水平对外开放新局面 ③增强内需拉动经济的主引擎作用 ④促进农业现代化和农村改革发展 ⑤推进以人为核心的新型城镇化 ⑥以创新支撑和引领经济结构优化升级 ⑦加强教育、卫生、文化等社会建设 ⑧统筹做好保障和改善民生工作 ⑨努力建设生态文明的美好家园

3、目前我国民生领域较为突出的矛盾和问题：第一，收入分配差距的问题 ；第二，教育、医疗优质资源不足的问题；第三，养老双轨制的问题；第四，生态环境问题；第五，政府的公共产品、公共服务的提供能力还不足

（4）十八届三中全会各方面体制改革；全面深化改革主要任务；十八届三中全会对我们的生活带来的改变。

1、各方面体制改革：①行政体制改革：5年内审批事项将再减三分之一②经济体制改革：要解决产业结构、收入分配和区域结构问题，就要进行结构调整③财税体制改革：房产税普遍开征可能性小④金融市场改革：推进利率、汇率等方面的改革⑤国资国企改革：鼓励民资进入竞争性行业⑥养老社保改革：当前养老体系不符合完全市场经济的要求 应加快全国统筹。

2、全面深化改革主要任务：坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革。

3、对生活带来的改变：首先，随着生活水平的提高，人们希望放开二胎生育的政策呼声越来越高，同时结合当前我国老龄化日益严重，人口红利越来越明显。国家计生局决定启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，以促进人口长期均衡发展。其次，由于越来越多的农民走出农村走向大城市并且长期生活在大城市，然而由于我国的户籍制度，使得很多农民工在城市落户成为困难，同时影响子女的入学升学。这次会议决定逐步放开户籍制度，将符合条件的农业人口转为城镇居民，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。在教育方面，探索统考，减少科目，打破高考“一考定终身”的不合理制度；在民生必需品方面，减少政府干扰，开放市场，放开竞争性环节价格；在住房方面，加快房地产税立法并适时推进改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，通过市场的作用来化解住房矛盾。

（5）2013-2014年生态文明建设——大气污染问题。

大气污染是中国第一大环境污染问题。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。为切实改善空气质量，以邓小平理论，三个代表重要思想，科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领，企业施治，市场驱动，公众参与的大气污染防治新机制，实施分区域，分阶段治理，推动产业结构优化，科技创新能力增强，经济增长质量提高，实现环境效益，经济效益与社会效益多赢。我们要一、加大综合治理力度，减少多污染物排放；二、调整优化产业结构，推动产业转型升级；三、加快企业技术改造，提高科技创新能力四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应；五、严格节能环保准入，优化产业空间布局；六、发挥市场机制作用，完善环境经济政策；七、

健全法律法规体系，严格依法监督管理；八、建立区域协作机制，统筹区域环境治理；九、建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；十、明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护 ，为建设美丽中国而奋斗。 （6）2013年十大国际新闻；2013年国际形势特点；2014年国内形势展望。

1、2013年十大国际新闻：①中国雾霾引全球议论 ②日本急剧“右转”恶化与周边邻国关系 ③朝鲜局势牵动东北亚稳定 ④中国完成权力交接，三中全会勾画改革蓝图 ⑤印度沦为“强奸之国” ⑥斯诺登持续揭秘“棱镜门” ⑦叙利亚内战不停歇，化武问题引美俄角力 ⑧世界瞩目中国铁腕反腐 ⑨曼德拉去世 ⑩嫦娥“落月”，人类探测器37年后再度登上月球

2、2013年国际形势特点：一、西方国家主宰世界能力减弱 ；二、大国博弈激烈，纵横捭阖；三、美国霸气有所收敛，俄罗斯影响力上升；四、中东动乱不已；五、中国走势向好，挑战增加

3、2014年国内形势展望：2014年的中国经济形势和经济政策，与中国的政治周期和内外部经济环境密切相关。如果说2013年是进行改革准备、政策蓄势的一年，那么2014年将是政策落地、推动变革的一年。在经历了十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议等一系列重大决策会议之后，中央明确了推动以市场化为核心的全面改革，确定了新型城镇化的发展方向和基本路径，也确定了明年中国经济的发展目标。最重要的是，中央决策层理顺和统一了全面改革的决策权，以“最高配置”来总揽中国的全面改革。在经济改革的决策和落实方面，今后中央与国务院将会有一些分工调整。要强调的是，未来经济改革虽然仍是重点改革领域，但同时也是改革全局中的一部分；而未来的经济改革，将会在全面改革中来落实和推进。

不过，把握2014年中国经济中的关键因素仍然重要。首先，中央政府设定了相对保守务实的经济发展目标，并会围绕这个目标来配置宏观经济政策；其次，国际经济环境可能进一步回暖，中国的外部经济环境有所改善；第三，消费增长可能会比2013年有所改善；第四，投资需求有升有降，全面启动改革和建设可能形成新的投资亮点。在压缩部分投资的同时，2014年的投资领域也会有一些“亮点”。

一是新型城镇化带来的投资需求。二是城市群的发展会带来规模不小的投资机会。三是与科技创新有关的领域。四是现代农业领域。整体来看2014年的中国经济，在既有的内外局势、政策框架和改革布局之下，如果不出意外，中国经济增长应该能保持在同比7%－7.5%的增长区间。

（7）中国梦的内涵、价值特征。

1、内涵： 实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为“中国梦”，基本内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福、社会和谐。

2、中国梦有四大时代特征：一是综合国力进一步跃升的“实力特征”。二是社会和谐进一步提升的“幸福特征”。三是中华文明在复兴中进一步演进的“文明特征”。四是促进人全面发展的“价值特征”。

价值特征：《共产党宣言》指出，共产党人的最终目标是建立“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的“联合体”。中国梦具有多个维度，而其价值维度就是要实现人的全面发展。党的十八大明确把“促进人的全面发展”纳入中国特色社会主义道路的内涵之中，这标志着中国特色社会主义把实现人的自由全面发展作为终极价值追求，必将极大提升中国梦的吸引力、凝聚力和感召力。

（8）中国社会主义建设中城镇化建设的主要任务和重要意义。

1、主要任务：①把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。②完善城市化布局和形态。③逐步形成辐射作用大的城市群。④着力提高城市发展质量。⑤完善符合国情的住房政策体系。

2、重要意义：推进城镇化，在我国经济社会发展全局中具有重要意义。推进城镇化是树立和落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现全面小康目标的必然要求。按照科学发展观五个统筹的要求，在进入工业化中期阶段的基础上继续积极推进工业化进程，消除城乡二元结构带来的矛盾，实现以城带乡、以工促农，关键就在于大力推进城镇化进程；加快城镇化建设，让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，增强社会认同感，促进社会和谐；加快城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，既可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。

( 9 )雾霾问题

1、雾霾的成因：由于我国中东部地区冷空气势力较弱；华北平原、长江中下游平原地区风力较小；大气层结构稳定；一些地区受降水和地面水汽蒸发的影响，使得近地面空气的相对湿度越来越大，却极少降雨；在这种稳定的天气形势下，空气中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外扩散，使得污染物在大气的浅层积聚，从而导致污染的状况越来越严重。这些是雾霾天气持续的自然因素，而人为方面的原因主要是由于大气污染物排放负荷巨大。

2、雾霾的影响：雾霾对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要不良影响。雾、霾会造成空气质量下降，影响生态环境，其中直接有害人体健康的主要是PM2.5，PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。被吸入人体后会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病。而在雾霾天气时，城市中空气污染物不易扩散，空气中往往会带有细菌和病毒，极易导致传染病扩散和多种疾病发生。雾中水分的作用加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物质的毒性，危害人体健康。尤其冬季遇雾、霾天气时，若空气污染严重可能形成烟尘或黑色烟雾等毒雾，严重威胁人的生命和健康。

3、雾霾的防治：对雾霾的治理，是一项综合性、系统性的工程。PM2、5等微粒，是污染大气的主要物质，也是很好的凝结核。而大气中的水分，具有吸收、粘结、固定‘微粒’的功能。因此，人工向空中输送“水分”，改善区域小气候，是净化大气、影响成云致雨的天气形势，是治理区域大气污染的有效方法。 以人工主动干预的科学技术手段，空中水分降尘，成云致雨、降水净化大气的机制。可以在很大程度上降低空气中总悬浮颗粒数，改善雾霾天气，达到治理的目的。 对政府而言，加强环保立法，完善法律制度才是解决包括雾霾在内的大气污染的根本途径。可以修改《环境保护法》及《大气污染防治法》等相关环保法律。改善落后的生产生活方式。大力推广新型能源，提高环保意识从源头上减少污染物的排放。从能源消耗产业结构的关系考察，国家一定要加大对工业部门的监管力度，在保证经济高效快速发展不受影响的前提下，尽量减少对化石燃料的使用，或加大对燃料燃烧废气的加工和处理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清洁能源占一次能源的比重。从工业布局考察，必须优化钢铁工业布局，减少华北地区的钢铁产能，逐步关停