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谈高速公路收费制度对我国城市化进程的影响

上传者:刘庆杰
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上传时间:2015-05-05
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谈高速公路收费制度对我国城市化进程的影响

谈高速公路收费制度对我国城市化进程的影响

高速公路建设促进了社会经济的快速发展,但其收费制度提高了人口迁移成本,对城市化进程产生了不利的延缓性作用。本文运用西方城市化理论,从城市化的“物理过程”和“化学过程”两方面,分析了高速公路收费制度对我国城市化进程的直接和间接效应。明确指出,收费制度不但制约了城乡人口的短期迁移,而且限制了大城市居民向城市边缘和外围中小城市的居住性迁移,阻碍了城乡交流,强化了“二元”体制下的城乡隔离。

关键词:城市化 高速公路 收费制度

高速公路是与铁路并重的陆地交通大动脉之一,高速公路发展对国家经济和社会发展,尤其是对国家的城市化进程意义深远。目前,高速公路收费制度所产生的各种社会问题较多, 本文重点研究高速公路收费制度对我国城市化进程所产生的负面影响。

城市化的基本内涵与高速公路发展

城市化或城镇化(urbanization),其基本内涵为人口向城市及其郊区集中的过程。这是我国理论界对城市化内涵代表性和共识性的理解。但是,借用西方城市化有关理论对城市化内涵重新思考会发现,上述理解存在明显的偏狭,并直接导致我国城市化理论和实践存在诸多误区。

西方城市化理论认为,城市化包含两层涵义或过程。其一是人口向城市及其郊区集中的过程,即我国理论界对城市化涵义的界定。这描述的仅是一个人口机械迁移的“物理性”过程;其二是由城市和农村因素相融合和转变而形成新的生活方式的过程。这里描述的是在决定人们生活方式的各种因素如文化、价值等,城市与农村之间经过碰撞、取舍、推陈出新的“化学反应”之后达成一致(即形成新的生活方式)的过程。如果将前一个物理过程称为狭义城市化,那么既包含物理过程又包含化学过程的城市化则是广义城市化。

假如我们不使用狭义城市化眼光来审视我国的城市化问题,执着于“在城市之内”探讨城市化出路,而是从广义内涵出发来深入研究我国城乡一体化的发展前景,那么全社会将会在如何解决广受民众关注的一些问题,更容易达成共识。

在我国,公路融资渠道的拓宽缓解了建设资金的不足。近些年来,公路尤其高速公路建设取得的一些成绩,公路交通对国民经济发展和人民生活水平提高发

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