吉林省矿产资源

第29卷 第2期 　　　 吉 林 地 质 　 Vol.29 No.22010年06月 JILIN GEOLOGY Jun. 2010

文章编号：1001—2427（2010）02 - 161 -4

浅谈吉林省矿产资源利用与可持续发展

杨继红

1，2

，王冬艳

2

1.吉林省国土资源勘测规划研究院，吉林 长春 130061；2.吉林大学，吉林 长春 130061

摘　要：本文在阐述吉林省矿产资源利用现状及特点的基础上，全面分析总结了吉林省矿产资源开发利用的问题，并根据吉林省矿产资源开发利用的问题，从强化规划、加大勘查、完善机制、夯实基础等四个方面提出吉林省矿产资源开发利用可持续发展的措施。

关键词：矿产资源；勘查；开发利用；可持续发展中图分类号：TD98 文献标识码：A

Primary discussion on mineral resources utility and sustainable

development in Jilin province

YANG Ji-hong, WANG Dong-yan

1,2

2

1. Land Surveying and Planning of Jilin Province , Changchun 130061, Jilin, China; 1. Land Surveying and Planning of Jilin Province , Changchun

Abstract:Key words:　　矿产资源是经济社会发展的重要基础，能源和的重原材料矿产被称为工业的和““粮食”。当前，这一时期将伴随着矿产资源需求量和消耗量的大幅增长，矿产资源保障能力将成为制约吉林省经济社会发展的瓶颈，如何实现矿产资源的有序开发、持续利用已经成为破解矿产资源的瓶颈制约的重要课题。

1　吉林省矿产资源利用现状及特点

1.1　吉林省矿产资源利用现状

　　吉林省位于我国东北中部，地处北温带，总面积191 100 km2。地势由东南向西北倾斜,呈现明显的东南高、西北低的特征。以中部大黑山为界,将吉林省分为东部长白山地和中西部松辽平原两大地

收稿日期：2010-03-21； 修订日期：2010-04-15

从地质构造上看，面积分别占全省的60％和中东部山区具有中大型金属矿床的成矿条件。截至2009年底，全省共发现矿产158种，查明资源储量的115种，已开发利用矿产77种，年产固体矿产矿石量1亿多吨。已开发利用的能源矿产有石油、天然气、煤炭、油页岩、地热；金属矿产有铁矿、铜矿、铅矿、锌矿、钼矿等10余种；非金属矿产有石灰岩、大理岩、硅灰石、硅藻土等67种；水气矿产有矿泉水、地下水、二氧化碳气。1.2　吉林省矿产资源利用特点

　　从近几年吉林省矿产资源开发利用情况来看，主要有以下特点：一是矿产种类比较齐全，但总量不足，丰欠程度差别较大。从资源储量及对经济建

作者简介：杨继红（1981－），女，吉林辽源人，吉林大学地质工程硕士.

162 吉 林 地 质 第29卷设保证程度分析，油页岩、矿泉水、硅灰石、硅藻土、火山渣、陶粒页岩等矿产资源储量丰富，在全国资源储量中占有重要地位；金、银、硼、钨等矿产资源储量中等；煤、石油、铁、铜、铅、锌等第三类是储量不足；钠盐、磷、铬铁矿等省内缺少的，完全需要从省外购买；均资源占有量与其他省份相比均较低。二是矿产资均

在吉林省各地均有分布，金属矿产主要分布在中东矿

在部山区，优质矿泉水主要分布在东部长白山地区。

质优与品级差组分三是矿石质量优劣不一，量大质优与品级差、组分

杂、规模小并存。金属矿产单一矿产地少，多以共生或伴生形式赋存，贫矿多，富矿少，选冶成本大。非金属矿产种类多，很多矿种品级好、适宜深细加工、附加值高，如公主岭刘房子膨润土、磐石硅灰石、蛟河饰面花岗岩、龙井耐酸碱用安山岩、长白山区的矿泉水等矿产，品质享誉中外；而磷矿、石榴子石、冰洲石及部分金属矿产，矿石品级较差，虽然有查明资源储量，但目前不具备开发利用条件。　　根据2001至年国土资源综合统计年报和产资源供需不平衡、地质勘查工作程度较低、矿产问题。

2.1　矿产资源供需不平衡

　　根据《吉林省矿产资源总体规划（2008—2015年）》，依据矿产资源储量现状及保障程度，吉林省矿产资源划分为储量丰富、储量中等、储量不足和省内缺少四类。从全省矿产资源供需形式看，除少数矿产资源能满足吉林省经济发展需求外，多数矿产资源储量不足，保证程度较低，供需形势严峻。与全国一样，吉林省矿产资源消费主要以能源和金属矿产为主。其中，能源以煤为主，金属矿产以铁为主。据统计，2008年吉林省原煤年产量约2 400万t，年消费量约6 000万t，产需缺口为3 600万t，占60%。根据吉林省“十一五”规划纲要的目标要求，2010年吉林省的煤炭生产量为4 000万t，煤炭消费量为7 600万t，供需缺口达3 600万t，对外依存度超过一半以上。与此同时，2008年吉林省铁矿石产量800万t，而 铁 矿石消费量 超 过 2 000万t，缺口近1 200万t。据相关研究，到2010年、2020年，预计吉林省铁矿石产量分别为1 000万t、1 500万t，铁矿石需求量分别约为 2 500万t、3 500万t，铁矿资源远不能满足本省2.2　地质据上长2001年和2002年投入不足6 0000万万，20072008年地质勘查投入超过2001—2002006不足及其他程度较低；预查工作阶段；超500 m；长白山玄武岩覆盖地区，成矿条件虽好，但矿藏埋藏较深，找矿难度很大，勘查程度仍很低。此外，重要成矿区基础性地质调查比较滞后、公益性地质工作支撑力度较弱等原因，导致一些地方勘　　截至200886种，占已发现矿种的。从矿产资源开发企2 591个，呈现中，大型仅有71个，分别占矿山企业总数的3%和11%；1 304个和93450%和36%效益来看，吉林省有从业人员146 038人，年产矿石量1.21亿，矿产工业总产值（不含油气矿产产值）153.74829 t，人10.5万元，远远小于全国发29%～30%，70%浪费；的仅占矿山总数的60%左右

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第2期 杨继红等浅谈吉林省矿产资源利用与可持续发展 　　　　：　 163上；高30%～　　截至km2；为250 km治理率和矿区土地复垦率较低，治理难度较大；矿山地质环境恢复治理资金短缺、投资机制不完善等制约矿山环境恢复治理的因素仍然存在；对部分矿山环境地质灾害的诱发因素、形成机制、危害程度和发展趋势仍有待于进一步查明等原因，导致吉林省地质环境保护与恢复治理难度加大。

3　实现吉林省矿产资源可持续发展的对策　　有效保障吉林省经济平稳较快发展要求吉林省不断加大矿产资源勘查力度、规范矿产资源开发利用秩序、加强地质矿山环境保护和治理，确保矿产资源能够实现持续供给、合理利用、有效保护和减低环境代价，全面提高矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益。

3.1　强化矿产资源规划的宏观调控作用

　　应严格贯彻落实《矿产资源法》等法律法规，并结合吉林省实际，制定操作性较强的规划实施管理办法，明确规划编制、审批、实施以及违反规划的责任追究等规定，完善规划管理制度，强化矿产资源规划的法律地位。此外，应进一步加强矿产资源规划体系建设和管理。要坚持与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及其它相关规划等相互衔接，提高矿产资源规划编制的科学水平。根据省级规划，组织编制市、县级矿产资源规划和相关的专项规划，逐级落实规划主要任务、指标、分区和政策。对重要矿种、重点矿区、大中型矿产地实行统一规划和管理，充分发挥规划对资源配置的统；合理使用省级地；；金，增加矿产资源勘查开发投入。3.3　建立健全矿产资源开发利用与保护机制　　当前，吉林省应充分借鉴发达省份做法，不断完善矿产资源综合开发利用的促进机制和环境保护的约束机制。建立以推进矿产资源节约与综合高效利用为目标，进一步改善市场环境，鼓励单位和个人在矿产资源勘查、利用、开发、保护等方面进行科学技术研究和科技创新，逐步形成奖惩分明的矿产资源综合利用促进机制。此外，对没有综合勘查和综合评价的矿产资源储量报告，不予评审备案；对没有共伴生矿床综合开发利用方案的采矿权申请，不予颁发采矿许可证。支持、鼓励矿山企业开展资源综合利用，鼓励矿山企业利用低品位、难选冶矿石，整体综合利用尾矿资源，提高资源利用率。严格执行建设项目环境影响评价制度和矿山生态环境恢复治理备用金制度，强化对矿山生态环境恢复治理备用金的征收使用和监督管理，确保专项用于矿山生态环境保护与恢复治理。此外建立科技创新激励机制。3.4　增强矿产资源开发利用的基础支撑能力　　应充分借助国土资源“一张图”工程，逐步建立矿产资源管理信息系统，实现与矿产资源勘查、开发利用、储量、矿业权等基础数据库的衔接和共享，建成具有信息管理、分析查询、监督评价和辅助决策功能的规划管理信息系统，提高规划管理的效率和服务水平。要不断加大人才、技术投入，不断建立健全规划资质管理制度，不断夯实矿产资

164 吉 林 地 质 第29卷源规划管理基础，提高矿产资源管理整体水平。要积极推进科技创新，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的矿产资源开发科技创新体系，加强自主创新和引进消化吸收再创新，鼓励地质勘查新理论、新技术、新方法的研究、推广和应

用。积极扶持和引导矿山企业研究开发、引进和应研究开发、引进和应与恢复治理技术，提高解决资源问题的科技支撑能源

力。

参考文献：

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收账款回收备查台账细化到每一笔购销合同，并定期分析其挂账账龄，制定相应的回收计划。这样就可以对每一笔合同的履约情况一目了然，避免应收账款在账面仅按挂账单位反映、多笔合同的欠款情况交叉在一起的混乱局面。清晰的应收台账也为催收工作提供了有力的数据支持。

　 （2）建立应收账款清欠领导责任制，将应收账款清欠的责任明确到每一位领导干部，使应收账款的回收工作真正成为领导带头、各业务部门相互配合的综合性工作，而不只是财务部门孤军作战。对于长期无动态的应收账款，要分析具体原因，并制定严格的资金回笼考核制度，将应收账款的清欠与责任人的经济利益挂钩等。

　 （3）切实落实坏账准备金制度，改变应收账款的“虚胖”局面。很多地勘企业对提取坏账准备并不积极，因为提取坏账准备势必影响账面利润及账面流动资产的金额。而从企业长远经营来看，这种做法得不偿失。首先，不提坏账准备使地勘企业资产的实际变现能力降低，虚增了资产。其次，如果不提坏账准备，实际应收账款中已经形成的损失无法真实反映在账面上，等于是虚增了当期利润，换言之，是为今后的生产经营留下了潜亏。其实，坏账准备金制度只是谨慎性原则在会计核算中的一个体现，对于滚动式的地勘企业发展来说，它使我们当期的报表更加真实合理，并不会影响到地勘企业的效益实现。另外也必须承认，无论制定多么完善的应收款回收制度，只要有商业信用的存在，就会不可避免地发生坏账损失。因此，应正确客观地对待坏账准备金制度，真实完整地反映地勘企业应收账款情况。 总之，在当今社会经济迅速发展的情况下，地勘企业必须正视目前面临的情况，加强应收账款的管理，减少应收账款损失，加速地勘企业资金的周转，从而步入社会主义市场经济的正轨。参考文献：[1] 中国注册会计师协会.财务成本管理[M].北京：经济科学 出版社，2005.[2] 刘建军.对施工企业应收账款管理的建议 [J]. 财务与会计. 2009，（13）.