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（行政管理专业论文）公务员薪酬制度改革研究

上传者：刘元俊
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上传时间：2015-05-06
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（行政管理专业论文）公务员薪酬制度改革研究



摘 要
薪酬对于企业发展的重要性是显而易见的，越来越多的企业把薪酬放在人力
资源管理的重要位置，将薪酬制度的建设看作是企业未来发展的重点规划，作为
其吸引、保留和激励优秀人才的重要手段。而对于政府部门来说，薪酬制度的建
设远远不如企业，还处于被动改革阶段。近年来，各国政府相继认识到薪酬对于
公职人员及公共部门的战略意义和重大作用，认识到薪酬是吸引、激励、保留人
才的重要手段，能够提高政府部门的工作效率，因此，都十分重视对公务员薪酬
制度的研究。我国政府也非常重视公务员薪酬制度的改革和发展，但与发达国家
及企业相比，还比较落后，如公务员薪酬缺乏科学、合理的分类管理，整体水平
偏低、激励不足等，这些都是目前追切需要解决的问题。
本文共分为五个部分。第一部分是绪论。论述了论文的研究背景和研究意
义，在对国内外研究动态进行概述的基础上，介绍了本文的研究方法和论文框架；
第二部分是对薪酬及公务员薪酬理论进行概述。具体包括报酬的概念、薪酬的概
念，公务员薪酬应有的功能及公务员薪酬制度的基本原则，以用来指导本文的研
究，形成自己的思想观点和思路体系，为其后各章节的展开奠定了理论基础；第
三部分是我国公务员薪酬制度的沿革。主要分为三个阶段，１９９３年前的干部薪
酬制度，１９９３公务员薪酬制度建立之后、２００６年公务员薪酬制度改革之前，２００６
年公务员薪酬制度改革。在此基础上，总结了改革的成效和存在的问题；第四部
分为国外公务员薪酬制度改革及启示。主要介绍了美国公务员薪酬制度改革、 英
国公务员薪酬制度改革及新加坡公务员薪酬制度改革，并概括了国外公务员薪酬
制度改革的启示与借鉴；第五部分为深化我国公务员薪酬制度改革的设想。根据
现行框架，从创新职位分类、改革公务员薪酬结构、建立正常的晋级增资机制、
适度借鉴国外公务员薪酬制度改革的有益做法、完善公务员薪酬制度的配套改革
措施五个方面来优化我国公务员薪酬制度改革，以期为建立科学、合理、高效的
公务员薪酬制度有所贡献。最后为结束语，指出本文的不足之处及对该领域的前
景的探讨。
关键词：公务员；薪酬；薪酬制度；宽带薪酬

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