统筹城乡背景下农村土地股份合作组织研究

上传者：陈日午
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上传时间：2015-05-06
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统筹城乡背景下农村土地股份合作组织研究

本文对农村土地股份合作组织的现状、基本模式和存在的问题进行了分析，提出完善成渝两市农村土地股份合作组织应坚持的目标、原则和具体措施。

关键词：统筹城乡农村土地股份合作组织

成渝两地建设全国统筹城乡综合配套改革试验区，必然要求全面加快工业化、城市化和农业产业化进程。我国农村沿用小规模、分散的经营模式，生产效率极其低下，城乡收入差距越来越大。目前，农村的“空壳化”问题又日益突出，大量的青壮年劳动力向城市转移，大量的耕地闲置造成了严重的粮食安全隐患。农村土地合作组织使土地的所有权、承包经营权、使用权三权分离，将农村土地集中起来进行规模化、集约化经营，在推进农村土地流转，打破农业小生产和发展现代农业方面进行了具有突破性的探索。

成渝两市农村土地股份合作组织现状与成效

作为统筹城乡综合实验区，成都、重庆两市的农村土地股份合作组织取得了较快发展。2006年底，成都市农村股份合作组织的数量已达1563个，其中机制较完善的农村股份合作组织达到284个，联系带动农户123.5万户，示范、推广农业优良品种149个、农业新技术128项。2007年，近27万农民完成了向城镇和农村新型社区的集中；同时，土地流转规模达到153.8万亩，土地向规模经营集中已见成效。与成都情况类似，到2008年初，重庆全市农户承包耕地流转达320.3万亩，比上年同期提高了5.2个百分点，其中土地规模经营面积达到302万亩，比2007年增长39%。流转土地占农村承包耕地总面积的16%，土地流转比例为全国第十位。成渝两市农村土地股份合作组织发展的成效主要表现为：

推动农业产业化。首先，农村土地股份合作组织使分散的、小规模土地得以集中经营、统一管理，促进了农业的专业化、集约化和规模化经营。通过土地流转，形成大规模发展高附加值种养产品的现代农业园区，亩效益均可超过万元。其次，通过成立农村土地股份合作组织，也培育了一大批有知识、懂技术、会管理、能经营的职业农民。再次，通过成立农村土地股份合作组织，还促进了农业的标准化生产、品牌化建设，提升了农产品质量安全水平，提高了农产品的市场竞争力。

促进农民增收。过去大部分农民通过种地获取的收益十分微薄，农民收入主要来源是家庭经营性收入和外出打工的工资性收入，结构单一，增收潜力小。农村土地股份合作组织使他们不仅能够按股分红，享有原来的基本收益，还能够外

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