我国保障性住房融合问题初探
上传者：刘仁水|上传时间：2015-05-07|密次下载
我国保障性住房融合问题初探
我国保障性住房融合问题初探
住房保障水平不高，保障性住房制度中的衔接不力，退出机制存在缺陷等问题的存在，使得住房保障体系的实施效果有待进一步提高。本文通过借鉴国际先进经验，对我国保障性住房的融合问题进行了初步探索，提出了基于住房补贴券和货币补贴为主、实物建设为辅的保障性住房融合思路，为中国现行的住房保障体系的完善提供参考和借鉴。
关键词：住房保障 融合
研究背景
我国住房制度的变革，经历了一个不断推进和发展的过程。尤其是1998年国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）出台，停止实物分房，构建了以经济适用房、廉租住房及住房公积金为主体的住房保障体系，取得了显著的成绩。然而近年来，在商品化过程中，多地出现了房价迅速攀升、超出普通民众购买力的状况，住房问题成为一个严重的社会问题。尽管国内又相继出现了“双限房”、公共租赁住房等保障性质的住房（见表1），但保障性住房总体覆盖范围偏小，各类保障性住房之间缺乏有机衔接，远远满足不了民众需求。
当前我国住房保障体系中存在的问题
（一）保障性住房保障水平不高
1998 年以来的实践表明，住房分配货币化和住宅分层次供应政策的实施结果与住房政策目标之间存在着较大差异。相对于商品房的建设总量，社会保障性住房供应严重不足。各地在经济适用房的建设与供给，廉租住房的配租数量和配租目标群体等方面存在诸多问题。如经济适用房总量供给不足、建筑标准高档化、目标群体错位、“夹心层”居民增多、廉租住房配给不足、货币配租数额低等问题。商品住宅价格高位增长、经济适用房建设总量不足与目标群体错位等多方面因素的复合作用，导致我国城市中低收入家庭住房问题日益严重，住房保障水平不高。
（二）各种保障性住房衔接不力
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