我国地方性公共产品供给现状评析
上传者:齐璇|上传时间:2015-05-07|密次下载
我国地方性公共产品供给现状评析
我国地方性公共产品供给现状评析
市场经济中效率是公共产品供给决策的基本准则。我国正处于体制转轨时期,公共产品供给效率低下,本文针对我国地方性公共产品供给现状,分析了影响我国地方性公共产品供给效率低下的特殊原因。
关键词:地方性公共产品 供给现状 原因分析
地方性公共产品供给的现状
政府活动的主要目的是为全体公民提供充足、优质的公共产品和公正、公平的服务。与公共服务水平较高的国家相比,我国政府的公共服务职能还较为薄弱,政府公共职能不到位主要表现在以下方面:
(一)公共产品供给高度垄断
垄断造成:供给与需求错位、公共资金管理混乱、行政费用过大、缺乏创新等问题,严重影响了公共产品供给效率的提高。我国传统的公共产品供给理念将政府看成唯一的供给主体,政府负责一切公共产品和服务的生产与提供。这种体制由于不存在经营风险,政府公共服务缺乏对投入与产出的精确核算、监督与管理,同时由于其产品和服务在市场上具有独占性,消费者的意愿和利益往往得不到有效维护,直接导致了公共产品供给的低效率。
(二)公共产品供给能力和总量不足
财政作为国家强制性实施资源配置的一种制度安排,其筹资能力受到多种因素的影响,我国目前的财力规模还没有能力完全满足日益增长的公共产品需求。我国GDP增长率虽然居世界前列,但是纵向比较财政收入占GDP比重的总体趋势是下降的,近几年虽有所改善但是效果并不明显;横向比较,我国财政收入占GDP的比重明显偏低,既低于发达国家,也低于发展中国家,长期以来,为了追求经济快速增长,我国政府直接参与竞争性产品的经营,广泛参与私人产品的提供,政府本应提供的公共产品却长期短缺,造成公私角色错位。
(三)公共产品供给地区差距明显
我国地区经济发展不平衡,地区财力不均,因此导致公共服务水平严重失衡。东西部地区发展不平衡,西部一些地方政府常年负债运行,政府工作人员的工资都没有保障,更不用说公共产品的供给了。此外,由于我国长期存在城乡分离的“二元社会结构”,使城乡无论在人均收入还是在人均公共服务水平方面都存在巨
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