论我国新闻立法
摘要
在“依法治国，建设社会主义法治国家”基本治国方略的指引下，
新闻活动必须纳入法治轨道。但是，目前由于我国新闻法律的缺失，导
致许多新闻侵权事件时有发生，人们中间也存在着对新闻自由、言论自
由、新闻舆论监督的界限以及对公众知情权、记者采访权、受众隐私权
等的不同认识。这些都势必对我国文化事业的发展，以及新闻出版事业
的繁荣等产生不利影响，本文将对上述问题进行分析探讨。
本论文共分四个部分，从新闻立法的基本理论、国外及我国香港特
别行政区新闻立法的评析与借鉴，以及我国新闻立法中存在的问题和重
点与难点分析，最后提出了我国新闻立法的几点构想。
通过我国古今新闻立法进程探究和近现代新闻传播立法思想的回顾
以及西方一些主要国家新闻立法的情况分析，本文认为，我国的新闻立
法有坚实的宪法学理论基础，有着现实的需求，《新闻法》的出台将对新
闻传播活动具有实体保障、程序保障和引导与促进作用。目前我国《新
闻法》之所以难以出台，问题就在于对新闻立法必要性的认识上存在误
区，对于新闻自由的界定也各有不同，对我国《新闻法》性质的认定也
有原则分歧等等。同时在立法过程中，还有一些问题亟待解决，如现阶
段我国的新闻立法如何保障和规范新闻自由，如何平衡新闻与司法的关
系，以及随着网络传播的兴起，新闻立法如何寻找规范和调整这种新的
社会关系的途径。
本文通过论述认为，我国《新闻法》应当成为一部明确界定新闻主
体资格、权利义务并保障和规范新闻自由的基本法律。其核心问题是实
现公权力和新闻自由权利积极的平衡。为此，本文认为我国新闻立法应
当确立一些独特的基本原则，如保护新闻主体合法权益原则、禁止权利
滥用原则、遵守法律和国家利益至上原则等等；同时提出我国新闻立法
的主要制度应当有：新闻出版机构注册登记制度、新闻报道特许权制度、
公众人物有限隐私权制度、公正评论即得豁免制度等。
关键词：新闻立法；新闻自由；舆论监督
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